非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行監(jiān)督制度研究.pdf

1、非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行監(jiān)督是國家賦予檢察機(jī)關(guān)的一項重要法律監(jiān)督職能，是刑事訴訟監(jiān)督的重要組成部分。近年來，隨著世界行刑社會化趨勢的發(fā)展和我國社會經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，非監(jiān)禁刑罰在實踐中的適用比例逐漸增大，非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行監(jiān)督工作越來越重要。但實踐中，監(jiān)所檢察部門對于非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行的檢察監(jiān)督卻缺乏足夠的重視，國內(nèi)學(xué)者對此也鮮有研究。 本文通過研究我國非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行監(jiān)督制度的歷史發(fā)展和現(xiàn)狀，考察借鑒國外相關(guān)法律制度，分析我國非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行監(jiān)督中存在

2、的問題，并提出筆者的完善對策，尋求建立一套縝密的并且行之有效的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制。 文章共分為五大部分，依次是非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行監(jiān)督的概述、外國非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行監(jiān)督制度比較研究、我國非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行監(jiān)督制度的歷史與現(xiàn)狀、我國非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行監(jiān)督制度存在的問題、我國的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行監(jiān)督制度的完善。 第一部分介紹了非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行監(jiān)督制度的概念、內(nèi)容、特征，并指出當(dāng)前形勢下，完善非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行監(jiān)督制度具有確保非監(jiān)禁刑正確執(zhí)行、維護(hù)社

3、會治安穩(wěn)定、保障罪犯人權(quán)的重要意義。 第二部分考察了國外非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行監(jiān)督制度，分析了大陸法系、英美法系和前蘇聯(lián)、俄羅斯等國家的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行監(jiān)督制度。經(jīng)考察發(fā)現(xiàn)，各國非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行監(jiān)督模式雖不盡相同，但是無一例外都對非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行監(jiān)督高度重視，并在實踐中總結(jié)了一套縝密的成熟的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行監(jiān)督制度。其中，大陸法系重視交付環(huán)節(jié)的檢察指揮執(zhí)行制度，英美法系完善的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行監(jiān)督機(jī)構(gòu)設(shè)置，前蘇聯(lián)、俄羅斯對檢察監(jiān)督賦予強(qiáng)制力的規(guī)定等

4、，對我國的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行監(jiān)督制度的完善，有重要的借鑒意義。 第三部分介紹了我國非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行監(jiān)督制度從確立到發(fā)展的歷史和司法現(xiàn)狀，指出非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行監(jiān)督制度在理論上和實務(wù)上都缺乏關(guān)注，處于停滯不前狀態(tài)，急需加強(qiáng)理論研究，完善我國的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行監(jiān)督的相關(guān)制度。 第四部分指出了我國非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行監(jiān)督制度在司法實踐中存在的主要問題，包括四個方面：一是交付制度不規(guī)范，存在文書不送達(dá)、罪犯不報到的情況；二是執(zhí)行制度不健全，存在執(zhí)

5、行責(zé)任不落實、收監(jiān)不及時、社區(qū)矯正責(zé)任不清楚的問題：三是檢察監(jiān)督機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，存在部門名稱不合理、監(jiān)督機(jī)構(gòu)不健全、無專職檢察人員的問題；四是檢察監(jiān)督機(jī)制不健全，存在對交付的監(jiān)督無渠道、對執(zhí)行的監(jiān)督無內(nèi)容、對收監(jiān)的監(jiān)督無制約、監(jiān)督手段無強(qiáng)制力等問題。 第五部分筆者提出了完善建議，建議我國的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行監(jiān)督制度應(yīng)當(dāng)從四個方面進(jìn)行完善：一在交付制度上，完善文書交付制度、罪犯交接制度：二在執(zhí)行制度上，健全日常管理制度、健全收監(jiān)制度、