論民事執(zhí)行監(jiān)督制度之改革.pdf

1、本文針對民事執(zhí)行監(jiān)督現(xiàn)行規(guī)定的不足及司法實(shí)踐中執(zhí)行工作所出現(xiàn)的突出問題，對如何改革和完善民事執(zhí)行監(jiān)督制度進(jìn)行了探討。本研究分為三個(gè)部分：
　　 第一部分首先介紹了我國民事執(zhí)行監(jiān)督制度的現(xiàn)行規(guī)定，然后指出了現(xiàn)行規(guī)定主要是法院內(nèi)部自身的監(jiān)督，而這種監(jiān)督在同一法院內(nèi)部缺少有效制衡機(jī)制，在上下級法院之間因管理體制等原因也難以達(dá)到應(yīng)有效果。加之當(dāng)事人缺乏完整的程序上和實(shí)體上的救濟(jì)權(quán)利，作為法律監(jiān)督的專門機(jī)關(guān)---人民檢察院也難以對民事執(zhí)行

2、實(shí)行有效監(jiān)督，這樣就導(dǎo)致了執(zhí)行亂、執(zhí)行難、執(zhí)行違紀(jì)違法等一系列嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)問題的出現(xiàn)。
　　 第二部分，提出改革民事執(zhí)行監(jiān)督制度是現(xiàn)代法治社會(huì)和公權(quán)力運(yùn)行的必然要求，是完善民事訴訟、執(zhí)行監(jiān)督立法，確保法律統(tǒng)一實(shí)施的需要，是執(zhí)行權(quán)性質(zhì)、特征及維護(hù)執(zhí)行參與人權(quán)利所必需，同時(shí)也是治理執(zhí)行亂、緩解執(zhí)行難、遏制執(zhí)行違法的現(xiàn)實(shí)需要。并進(jìn)一步論證了改革法院內(nèi)部監(jiān)督、當(dāng)事人監(jiān)督、檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督的法理基礎(chǔ)和法律依據(jù)，為怎樣改革作鋪墊。
　　

3、第三部分，闡述了我國民事執(zhí)行監(jiān)督制度的改革構(gòu)想。在闡述改革的理念、原則后，一是指出了如何完善法院內(nèi)部制約監(jiān)督機(jī)制，包括從執(zhí)行體制及機(jī)構(gòu)改革、執(zhí)行權(quán)能分工、執(zhí)行監(jiān)督制度落實(shí)等方面；二是明確提出要改革執(zhí)行救濟(jì)制度，賦予當(dāng)事人和利害關(guān)系人程序上和實(shí)體上的救濟(jì)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，包括實(shí)行程序性與實(shí)體性執(zhí)行救濟(jì)的分離、設(shè)置執(zhí)行異議和異議之訴等等；三是強(qiáng)調(diào)賦予對民事執(zhí)行程序的檢察法律監(jiān)督權(quán)，對民事檢察監(jiān)督的對象、范圍，監(jiān)督的方式及程序都作了較為詳細(xì)的闡述。