自然資源物權(quán)制度立法模式選擇.pdf

1、我國(guó)現(xiàn)行有關(guān)自然資源的權(quán)屬制度安排雖然關(guān)注了自然資源的利用、分配和管理。但是，在自然資源各要素的權(quán)屬設(shè)置從根本上講仍然存在著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的烙印，忽視界定清晰的自然資源物權(quán)概念的問(wèn)題和傾向依然存在。在自然資源權(quán)屬制度發(fā)育不成熟的條件下，自然資源物權(quán)的初始配置非但未能實(shí)現(xiàn)合理配置和高效利用已開發(fā)資源的目的，卻反而刺激了資源利用者對(duì)未開發(fā)資源的過(guò)度需求和掠奪式開發(fā)，自然資源的開發(fā)利用與自然資源環(huán)境保護(hù)是割裂的?？陀^地說(shuō)，傳統(tǒng)物權(quán)制度在一定程度上確

2、實(shí)具有對(duì)自然資源的保護(hù)作用，但是，這些制度創(chuàng)設(shè)之時(shí)并不是以保護(hù)環(huán)境這一客體的角度出發(fā)的。因此，這些傳統(tǒng)的物權(quán)理論在涉及到自然資源配置與利用的問(wèn)題時(shí)，便顯得力不從心了。所以，如何構(gòu)建一個(gè)全新的自然資源物權(quán)法律制度來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)寶貴的自然資源的合理的配置與流轉(zhuǎn)，開發(fā)與利用，是我們當(dāng)前所遇到的一個(gè)亟需解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。在構(gòu)建自然資源物權(quán)法律制度的過(guò)程中，選擇什么樣的立法模式，正是本章將要重點(diǎn)分析和研究的。
　　文章緒論部分從對(duì)設(shè)立自然資源物權(quán)制

3、度必要性的系統(tǒng)分析入手，進(jìn)而說(shuō)明在我國(guó)亟需確立自然資源物權(quán)法律制度的現(xiàn)實(shí)情況下，最終應(yīng)該確立什么樣的自然資源物權(quán)法律制度，是我們當(dāng)前所需要解決的最現(xiàn)實(shí)的迫切的理論問(wèn)題。而這一理論問(wèn)題，實(shí)際上也就是在制定自然資源物權(quán)法律制度的過(guò)程中選擇什么樣的立法模式的問(wèn)題。那么究竟什么是立法模式，它具有怎樣的特性，這些關(guān)鍵的基本問(wèn)題，也是本文第二部分中需要詳細(xì)論述的文章另一個(gè)關(guān)鍵所在。
　　當(dāng)確立自然資源物權(quán)的必要性成為共識(shí)，而且我們已經(jīng)知道運(yùn)用

4、什么樣的方法論去指導(dǎo)我們確立自然資源物權(quán)法律制度之后，在我們制定自然資源物權(quán)法律制度過(guò)程中所面臨的每一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題需要選擇什么樣的具體模式來(lái)指導(dǎo)，就不再是一件困難的事情了。文章的二、三、四部分就是基于第一部分中已經(jīng)充分論述的立法模式和自然資源物權(quán)法律制度的概念，通過(guò)立法模式在立法不同時(shí)期所應(yīng)當(dāng)具有的不同特性，結(jié)合我國(guó)自然資源物權(quán)的自身特點(diǎn)和實(shí)際情況，來(lái)對(duì)確立自然資源物權(quán)法律制度過(guò)程中究竟選擇什么樣的制度，采用什么樣的立法體例并最終想要達(dá)到