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1、《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》終于在2011年6月30日通過(guò)。它是繼《行政處罰法》、《行政訴訟法》、《行政復(fù)議法》之后的又一部重要的行政法律規(guī)范,對(duì)于保護(hù)公民合法權(quán)益、規(guī)范行政強(qiáng)制行為,維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序,實(shí)現(xiàn)依法行政,具有劃時(shí)代和里程碑的意義。而作為享有強(qiáng)制權(quán)力最多的行政職能部門之一警察機(jī)關(guān)也因此多了一部約束其權(quán)力,規(guī)范其行為的法律。
警察行政強(qiáng)制是指警察機(jī)關(guān)為了維護(hù)公共秩序和提供基本公共安全服務(wù),預(yù)防和制止社會(huì)危害行為的
2、發(fā)生,依法對(duì)特定公民、法人或者其他組織的人身、財(cái)產(chǎn)或行為所采取的強(qiáng)制行為,或者在當(dāng)事人拒不履行已經(jīng)生效的行政決定(包括行政命令、行政處罰等警察機(jī)關(guān)作出的具有強(qiáng)制效力的行政行為)的情況下,警察機(jī)關(guān)依法對(duì)負(fù)有履行義務(wù)的當(dāng)事人采取有關(guān)強(qiáng)制行為,迫使其履行法定義務(wù)或者達(dá)到與履行義務(wù)相同狀態(tài)的強(qiáng)制性警察行政行為。
根據(jù)行使行政強(qiáng)制權(quán)的機(jī)關(guān)不同,可以將行政強(qiáng)制分為警察行政強(qiáng)制、工商行政強(qiáng)制、交通行政強(qiáng)制等類別。而警察行政強(qiáng)制與其他行政機(jī)關(guān)
3、的行政強(qiáng)制權(quán)相比,對(duì)公民的人身和財(cái)產(chǎn)產(chǎn)生的強(qiáng)制力是最強(qiáng)的,也是最密集的。在實(shí)踐中,警察行政強(qiáng)制極易濫用,侵害當(dāng)事人的合法權(quán)益?!皩O志剛案”、“陜西黃碟案”,一個(gè)個(gè)典型的警察濫用行政強(qiáng)制措施的案件,集中展現(xiàn)了執(zhí)法能力低下、傷害群眾感情、破壞法律尊嚴(yán)的現(xiàn)狀。由于警察行政強(qiáng)制理論的薄弱,以及理論與實(shí)踐的脫節(jié),理論已無(wú)法指導(dǎo)和服務(wù)于實(shí)踐。目前存在的問(wèn)題有二個(gè),第一,要不要適用的問(wèn)題。目前警察采取的行政強(qiáng)制措施基本都沒(méi)有適用《行政強(qiáng)制法》的有關(guān)規(guī)
4、定;第二,能不能適用的問(wèn)題,是否能適用《行政強(qiáng)制法》仍然存在疑問(wèn)?有些警察行政強(qiáng)制措施根本無(wú)法適用《行政強(qiáng)制法》。
為了規(guī)范民警的執(zhí)法行為,努力構(gòu)建和諧警民關(guān)系,作為一名基層從事法制工作的人民警察,筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)認(rèn)真分析產(chǎn)生現(xiàn)狀的原因,努力探索警察行政強(qiáng)制的發(fā)展規(guī)律,借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),大力培養(yǎng)理論人才,積淀豐富的理論,為實(shí)踐提供理論依據(jù)和智力支持,豐富、發(fā)展、完善行政強(qiáng)制立法。本文以此為基礎(chǔ),對(duì)警察行政強(qiáng)制措施進(jìn)行了粗淺的
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