稅權(quán)的合憲性控制.pdf

1、現(xiàn)代國家的財政幾乎都是以稅收為主要經(jīng)濟來源，稅收作為國家和公民之間利益關(guān)系的紐帶，關(guān)涉公民的財產(chǎn)權(quán)、生存權(quán)和平等權(quán)等基本權(quán)利，并為現(xiàn)代法治國構(gòu)建之基礎(chǔ)。憲政是現(xiàn)代法治國家的一個基本政治制度范疇，稅收于國于民表現(xiàn)出的重要性理所當(dāng)然應(yīng)該成為憲政約束的主要對象。
　　但是由于我國對于稅的研究大多集中在經(jīng)濟財政的范疇，再加之憲法層面規(guī)定的缺失，導(dǎo)致我國稅權(quán)的不規(guī)范以及對于稅收等基本概念的混亂。稅收立法權(quán)方面橫向與縱向權(quán)力劃分不合理，并且過

2、多強調(diào)國家權(quán)力，而忽視了公民權(quán)利的保障;稅收執(zhí)法主體與納稅人的權(quán)利意識不強以及執(zhí)法行為的不規(guī)范，從而影響到稅收的執(zhí)行;政府用稅應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算法的規(guī)定支配稅款，但我國預(yù)算制度存在諸多漏洞，有待加強，事后的審計監(jiān)督也尚不完善。
　　本文就是針對這些不足與缺失，找出相應(yīng)的對策，從而為憲政國家的建立找出突破口。以法定主義原則與量能課稅原則為基礎(chǔ)，在稅收立法權(quán)方面，發(fā)揮人大的作用，以權(quán)力機關(guān)為中心，適當(dāng)擴大并規(guī)范地方稅收立法權(quán)，在立法的過程