稅權(quán)的合憲性控制.pdf

1、現(xiàn)代國(guó)家的財(cái)政幾乎都是以稅收為主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源，稅收作為國(guó)家和公民之間利益關(guān)系的紐帶，關(guān)涉公民的財(cái)產(chǎn)權(quán)、生存權(quán)和平等權(quán)等基本權(quán)利，并為現(xiàn)代法治國(guó)構(gòu)建之基礎(chǔ)。憲政是現(xiàn)代法治國(guó)家的一個(gè)基本政治制度范疇，稅收于國(guó)于民表現(xiàn)出的重要性理所當(dāng)然應(yīng)該成為憲政約束的主要對(duì)象。
　　但是由于我國(guó)對(duì)于稅的研究大多集中在經(jīng)濟(jì)財(cái)政的范疇，再加之憲法層面規(guī)定的缺失，導(dǎo)致我國(guó)稅權(quán)的不規(guī)范以及對(duì)于稅收等基本概念的混亂。稅收立法權(quán)方面橫向與縱向權(quán)力劃分不合理，并且過(guò)

2、多強(qiáng)調(diào)國(guó)家權(quán)力，而忽視了公民權(quán)利的保障;稅收?qǐng)?zhí)法主體與納稅人的權(quán)利意識(shí)不強(qiáng)以及執(zhí)法行為的不規(guī)范，從而影響到稅收的執(zhí)行;政府用稅應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算法的規(guī)定支配稅款，但我國(guó)預(yù)算制度存在諸多漏洞，有待加強(qiáng)，事后的審計(jì)監(jiān)督也尚不完善。
　　本文就是針對(duì)這些不足與缺失，找出相應(yīng)的對(duì)策，從而為憲政國(guó)家的建立找出突破口。以法定主義原則與量能課稅原則為基礎(chǔ)，在稅收立法權(quán)方面，發(fā)揮人大的作用，以權(quán)力機(jī)關(guān)為中心，適當(dāng)擴(kuò)大并規(guī)范地方稅收立法權(quán)，在立法的過(guò)程