法學(xué)專家參與立法活動(dòng)之研究.pdf

1、在近幾年我國(guó)的立法活動(dòng)中，法學(xué)專家的身影引人矚目，他們以不同的方式和形式關(guān)注立法活動(dòng)，參與立法工作，影響立法成果。這一現(xiàn)象的產(chǎn)生和發(fā)展，既有補(bǔ)充立法力量、提高立法質(zhì)量的需要，又是加強(qiáng)理論研究、借鑒西方制度的結(jié)果。在立法主體的倡導(dǎo)、法學(xué)專家的配合和宣傳媒介的關(guān)注之下，法學(xué)專家參與立法活動(dòng)從點(diǎn)到面、從探索到推廣、從實(shí)踐到制度一步步成長(zhǎng)起來(lái)，在這個(gè)過(guò)程中，法學(xué)專家的影響力和優(yōu)勢(shì)得到了充分的展現(xiàn)，其產(chǎn)生的作用極大地推進(jìn)了我國(guó)立法事業(yè)的發(fā)展，因此

2、這一現(xiàn)象得到了立法實(shí)務(wù)界和法學(xué)理論界的普遍認(rèn)同。但任何事物都具有兩面性，為了保證這一現(xiàn)象得到長(zhǎng)遠(yuǎn)、健康的發(fā)展并最大限度地發(fā)揮其功用，在充分給予積極評(píng)價(jià)的同時(shí)，思考其存在的問(wèn)題并盡早準(zhǔn)備好化解、應(yīng)對(duì)的方案也是必須的。 本文正是沿著探尋動(dòng)因、梳理現(xiàn)狀、分析問(wèn)題、提出對(duì)策的思路，并運(yùn)用社會(huì)學(xué)的統(tǒng)計(jì)方法，展開對(duì)法學(xué)專家參與立法活動(dòng)的研究的。除引言外，正文共分三大部分，結(jié)構(gòu)如下： 第一章中首先明確了全文將要探討的問(wèn)題的內(nèi)涵和外延，

3、界定了法學(xué)專家和立法活動(dòng)這兩個(gè)名詞的概念，隨后分析了在中外立法活動(dòng)中引入法學(xué)專家力量各自的動(dòng)因，從立法機(jī)關(guān)的組成、立法質(zhì)量的現(xiàn)狀角度，揭示法學(xué)專家參與立法活動(dòng)的現(xiàn)實(shí)需求，從民主、效率的視角，提出法學(xué)專家參與立法活動(dòng)的理論基礎(chǔ)。 第二章描述了我國(guó)現(xiàn)階段法學(xué)專家參與立法活動(dòng)的實(shí)踐和制度兩個(gè)層面的狀況。主要運(yùn)用實(shí)證材料，對(duì)20多年來(lái)在我國(guó)中央和地方立法活動(dòng)中出現(xiàn)的法學(xué)專家參與實(shí)例做了歷史和模式的梳理，找尋其發(fā)展脈絡(luò)，并通過(guò)分析運(yùn)用統(tǒng)計(jì)

4、軟件得到的計(jì)算結(jié)果，剖析了在我國(guó)法學(xué)專家參與立法活動(dòng)的現(xiàn)有制度資源和空間狀況。 第三章主要是結(jié)合前文的描述和分析，提示出法學(xué)專家參與立法活動(dòng)這一現(xiàn)象和制度本身存在的問(wèn)題、其折射出的問(wèn)題和可能產(chǎn)生的問(wèn)題，并在找尋問(wèn)題的基礎(chǔ)上，從制度和觀念兩個(gè)方面嘗試著提出了筆者對(duì)解決現(xiàn)存問(wèn)題、完善現(xiàn)有制度的建議。 法學(xué)專家參與立法活動(dòng)所涉及的方面很廣，對(duì)它的評(píng)價(jià)、運(yùn)用和發(fā)展需要綜合權(quán)衡、系統(tǒng)考量、逐步推進(jìn)，因此，如何在正確發(fā)揮專家作用的同