從行政控制走向共同治理：城市社區(qū)管理體制的變遷——以南京市H社區(qū)30年變遷為例.pdf

1、在中國社會(huì)轉(zhuǎn)型這一大背景下，要管理好城市，必須加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，讓社區(qū)管理擔(dān)當(dāng)更為重要的角色，發(fā)揮更大的作用。本文以南京市H社區(qū)為樣本，通過實(shí)證調(diào)查，探討了基層社區(qū)管理從行政控制走向共同治理的一個(gè)變化歷程。文章開篇明確界定研究對象，指明研究方法及研究意義，回顧前人的研究成果并對已有文獻(xiàn)做系統(tǒng)梳理。文章分析了從1978年至1998年，社區(qū)管理體制從改革開放初期的行政控制向居民自治確立的變遷過程，基層社區(qū)自治有了相對成熟且比較完備的法律基礎(chǔ)，我

2、國社區(qū)管理進(jìn)入一個(gè)自上而下推動(dòng)的社區(qū)自治新時(shí)期。社區(qū)居委會(huì)在社區(qū)管理中日益核心化，社會(huì)職能逐漸向基層匯聚，社區(qū)管理主體逐步多元化，社區(qū)居民自治萌芽并得到培育。從1998年至今，社區(qū)管理在完善居民自治的過程中實(shí)現(xiàn)共同治理。隨著政府重心下移、事權(quán)下放，社會(huì)的自主意識(shí)和自主力量得到培育，社區(qū)自治日趨完善，在街道管理體制改革之后，多方主體開始主動(dòng)參與管理社區(qū)，呈現(xiàn)多元主體博弈、協(xié)作的初步共同治理新局面。文章最后，闡明城市社區(qū)管理體制變革對城市社