論公共部門人力資源管理的公平價值取向.pdf

1、目前，我國已經進入全面建設小康社會的發(fā)展階段，在這個特殊的社會轉型期，黨的十六屆三中全會明確提出了“堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進經濟、社會和人的全面發(fā)展。”溫總理指出：“堅持以人為本，既是經濟社會發(fā)展的長遠指導方針，也是實際工作中必須堅持的重要原則。”同時，它也是“我們的執(zhí)政理念和要求”，必須“貫穿到經濟社會發(fā)展的各個方面，貫穿到我們的各項工作中去”。①這表明我們黨在發(fā)展問題上，更加關注人的問題，更加關注社會公平與

2、和諧。 社會公平是科學發(fā)展觀的根本價值取向，它貫穿于整個科學發(fā)展觀的全部內容。社會公平關系到一個社會的平衡、和諧和穩(wěn)定，關系到社會政權的合法性問題，是任何社會都應該具有的基本價值原則。公平是制度合法性的依據，是秩序的源泉。本文的研究，就是基于這樣的時代和理論背景，全面分析公共部門人力資源管理的現狀，以公平價值取向的視角，審視我國公共部門在傳統(tǒng)人事改革的道路上究竟邁出了多遠。從理論和實際兩個層面，剖析了當前公共部門人力資源管理中的

3、公平問題，并借鑒國外成功案例，提出了優(yōu)化我國公共部門人力資源管理公平體系的建議，較好地體現了理論與實際的結合，歷史與現實的統(tǒng)一，思想與觀點的碰撞，問題與對策的闡述和改革與創(chuàng)新的要求。 公共部門人力資源管理借鑒于企業(yè)的人力資源管理，長期以來，受到傳統(tǒng)人事管理和企業(yè)人力資源管理多重價值取向的影響，而公共部門特別是政府機關作為權力的代表，如何建立其人力資源管理體系的正確價值取向，還需要更多的關注和支持。本文的研究其意旨就在于積極運用科

4、學發(fā)展觀指導公共部門探究適合于自身特殊運作模式的公平價值形式，引領整個社會價值取向的正確方向，為建立和諧社會打好基礎。 本文的結構分為導論和三個部分。在導論中，筆者闡述了本文研究的主題和視角。本文研究的是公共部門人力資源管理特別是公務員制度中的公平問題，接著分析了相關研究成果及現狀，并指出本文采取規(guī)范研究和實證研究相結合的方法，最后概述本文各部分的基本結構和行文思路。第一部分是公平理論闡述。筆者在規(guī)范研究的基礎上，分析了功利主義

5、、自由主義和科學發(fā)展觀的相關理論和概念，由此提出公平價值取向的重大意義。第二部分是我國公共部門人力資源管理的公平隱性缺失。筆者依據詳實的資料，深入剖析了當前公共部門人力資源管理特別是公務員制度中存在的不公平現象，并從意識、制度、法律、文化四個方面對其現象產生的原因作出充分的說明。第三部分是優(yōu)化公共部門人力資源管理的公平體系。筆者首先介紹了國外的部分成功案例，并對此分析提煉，結合我國實際情況對優(yōu)化我國公共部門人力資源管理公平體系的建立提出