我國(guó)公共部門人力資源管理價(jià)值取向研究.pdf

1、公共部門作為“社會(huì)公共資源的代理人、社會(huì)改革的領(lǐng)導(dǎo)者、公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的提供者”，其人力資源管理水平的高低，不僅對(duì)公共部門自身的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用，也影響到整個(gè)地區(qū)、乃至國(guó)家的發(fā)展以及公眾的社會(huì)生活質(zhì)量。公共部門人力資源管理是政府的活力源泉，其制度的優(yōu)劣與人力資源管理活動(dòng)的效率取決于人力資源管理的價(jià)值取向是否正確。建國(guó)以來，我國(guó)公共部門人力資源管理取得了巨大進(jìn)步，結(jié)構(gòu)上逐步實(shí)現(xiàn)了從傳統(tǒng)的人事管理向現(xiàn)代人力資源管理的過渡。從世界范圍

2、來看，現(xiàn)代管理思想發(fā)起并成熟于西方發(fā)達(dá)國(guó)家尤其是美國(guó)，其人力資源管理理念遠(yuǎn)遠(yuǎn)超前于我們國(guó)家。對(duì)于人力資源管理的研究我國(guó)學(xué)者研究的重點(diǎn)大多還集中在對(duì)具體管理環(huán)節(jié)的技術(shù)性改造上，而忽略了價(jià)值取向的引導(dǎo)作用，公共部門人力資源管理中更是極少涉及核心理念問題。 本文介紹了有關(guān)人力資源管理的基本概念、公共部門人力資源管理的特殊性、價(jià)值取向的內(nèi)涵、及包括人力資本理論、系統(tǒng)理論和激勵(lì)理論等理論基礎(chǔ)。文章第二部分著重從管理理念、人事體制和激勵(lì)機(jī)制

3、等方面概述了我國(guó)公共部門人力資源管理價(jià)值取向方面存在的問題，并從思想和傳統(tǒng)行政體制上分析了產(chǎn)生諸問題的原因。通過美國(guó)公共部門人力資源管理發(fā)展的歷史，我們不難發(fā)現(xiàn)清晰的價(jià)值取向和相應(yīng)的制度設(shè)計(jì)這一歷程：如響應(yīng)政治回應(yīng)性的政治恩賜制度，強(qiáng)調(diào)行政效率的傳統(tǒng)公務(wù)員制度，實(shí)現(xiàn)個(gè)人權(quán)利和社會(huì)公平的集體談判制度，維護(hù)個(gè)人責(zé)任的弱勢(shì)群體保護(hù)制度及強(qiáng)調(diào)有限與分權(quán)和社會(huì)服務(wù)的社區(qū)責(zé)任的彈性化的人力資源管理制度。由此看出美國(guó)公共部門人力資源管理在不斷借鑒企業(yè)

4、人力資源管理的優(yōu)秀成果。在管理中，努力保證民主權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，充分尊重人權(quán)。在結(jié)構(gòu)上，發(fā)展彈性化的制度，以實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性人力資源管理。根據(jù)國(guó)際發(fā)展形勢(shì)及對(duì)公共部門人力資源管理價(jià)值有重大影響的新公共管理理論、新公共服務(wù)理論及社會(huì)公平的復(fù)合理論，結(jié)合我國(guó)的具體國(guó)情及美國(guó)的實(shí)踐成果，本文提出我國(guó)公共部門人力資源管理應(yīng)樹立以下價(jià)值取向：服務(wù)取向，實(shí)現(xiàn)公共利益；引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)效率與效益相統(tǒng)一；注重以人為本，實(shí)現(xiàn)個(gè)人權(quán)利與責(zé)任；關(guān)注弱勢(shì)群體，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公