憲政視角下中國(guó)政府管理模式創(chuàng)新研究.pdf

1、憲政是基于根據(jù)人民的意志制定的憲法以及在憲法指導(dǎo)之下指定的法律法規(guī)所確定的制度安排和制度實(shí)施，其基本要素為：民主、法治、有限政府及人權(quán)保障。政府管理模式創(chuàng)新的本質(zhì)是在現(xiàn)存的制度環(huán)境下，用一種創(chuàng)新主體認(rèn)為更有效益的新模式取代舊模式。憲政與政府管理模式創(chuàng)新密切相關(guān)，憲政是政府管理模式創(chuàng)新的制度基礎(chǔ)，政府管理模式創(chuàng)新是維護(hù)憲政秩序的有效途徑。本文從憲政視角對(duì)中國(guó)政府管理模式創(chuàng)新進(jìn)行了探討。 在任何社會(huì)發(fā)展的過(guò)程中，都會(huì)產(chǎn)生兩種力量，變

2、革的驅(qū)動(dòng)力和變革的抑制力，即動(dòng)力和阻力。政府管理模式創(chuàng)新是系統(tǒng)內(nèi)部與外部社會(huì)環(huán)境因素相互影響和相互作用的結(jié)果，政府管理模式創(chuàng)新之所以具有必要性、必然性和可能性,其根據(jù)在于動(dòng)因,即“政府作為制度主體的一種客觀需要和潛在利益”。政府管理模式創(chuàng)新的動(dòng)力因素既存在于客觀的制度環(huán)境內(nèi),也存在于主觀的內(nèi)在需求之中。當(dāng)前,我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期,政府體制本身也正經(jīng)歷著深刻的變革,在推行政府管理模式創(chuàng)新過(guò)程中存在一些現(xiàn)實(shí)的或潛在的阻力，如傳統(tǒng)觀念的影響

3、，利益矛盾的制約，管理制度的短缺，信息化建設(shè)的不足。 我國(guó)政府管理模式創(chuàng)新，是以黨的十六大精神為指導(dǎo)，與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)，以構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)為目標(biāo)，在追求憲政的前提下，建構(gòu)“行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效”的政府，建構(gòu)符合現(xiàn)代善治標(biāo)準(zhǔn)和和諧標(biāo)準(zhǔn)的民主政府、法治政府、有限政府和人本政府等新的政府管理模式。具體路徑包括以下三個(gè)方面；一是重塑憲政基礎(chǔ)上的政府管理理念，樹(shù)立民主政府理念、法治政府理念、有限政府理念及人本