新制度主義視角下的中國政府績效管理模式的變遷.pdf

1、本文借鑒歷史制度主義視域下的制度變遷理論,對(duì)新中國成立后政府績效管理制度的發(fā)展演變歷程做了梳理,指出了新中國制度績效制度變遷的趨勢(shì),概括出了新中國績效管理制度變遷的獨(dú)特模式,剖析了績效管理制度變遷的動(dòng)力和阻力,提出了政府績效管理改革的理論共識(shí)和操作建議。
　　歷史制度主義視域下制度變遷理論,十分強(qiáng)調(diào)歷史制度遺產(chǎn)在制度變遷中的作用,注重事件發(fā)展的時(shí)間序列,重視因?yàn)橹贫鹊膱?bào)酬遞增而導(dǎo)致的強(qiáng)化產(chǎn)生出來的路徑依賴,關(guān)注關(guān)鍵的突發(fā)事件與政治

2、行動(dòng)者在制度變遷中所發(fā)揮的重要作用。
　　根據(jù)歷史制度主義的分析方法,論文把新中國政府績效管理制度的變遷分成了四個(gè)階段,總結(jié)指出政府績效管理制度變遷過程的四大趨勢(shì):體現(xiàn)出集權(quán)行政向分權(quán)行政轉(zhuǎn)變,由機(jī)構(gòu)精簡到職能轉(zhuǎn)變,權(quán)力行政績效轉(zhuǎn)向服務(wù)行政績效,由政治經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向到民眾滿意與幸福導(dǎo)向轉(zhuǎn)變。
　　在國內(nèi)外學(xué)界關(guān)于制度變遷模式的代表性觀點(diǎn)基礎(chǔ)上,根據(jù)中國實(shí)際提出了中國政府績效管理制度變遷的獨(dú)特模式:誘致性制度變遷與強(qiáng)制性制度變遷相統(tǒng)

3、一、“問題-政治-政策”之多元匯流以及通過漸進(jìn)式改革維持?jǐn)嗬m(xù)性平衡。
　　根據(jù)中國政府績效改革的發(fā)展歷史,從單維因素的促進(jìn)作用方面,提出了五種動(dòng)力:解放與發(fā)展生產(chǎn)力,提升公眾的滿意程度,關(guān)鍵政治行動(dòng)者的推動(dòng)作用,關(guān)鍵事件的沖擊作用,從多維因素互動(dòng)角度,提出了兩種動(dòng)力:上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之間的矛盾作用,“國家、市場與民間社會(huì)”的多邊互動(dòng)。
　　借鑒制度變遷理論的視角,提出政府績效制度變遷的阻力集中在幾千年的傳統(tǒng)文化導(dǎo)致的路徑鎖