優(yōu)化我國農(nóng)地利用效率的經(jīng)濟法思考.pdf

1、近年來，三農(nóng)問題越來越受到社會各界的關(guān)注，優(yōu)化農(nóng)地利用效率問題作為三農(nóng)問題的子問題也不例外。但大多數(shù)人尤其是法學(xué)界的研究者一般主要的是從農(nóng)地本身制度的角度著眼的，筆者認(rèn)為：優(yōu)化農(nóng)地利用效率問題脫離不了其問題產(chǎn)生的經(jīng)濟、政治、社會、文化背景，僅僅抓住農(nóng)地本身的制度是不能從根本上認(rèn)識和解決該問題的，還應(yīng)當(dāng)綜合考慮與農(nóng)地利用相關(guān)的所有因素，以形成一個完整有效的農(nóng)地利用系統(tǒng)。 本文的研究工具是經(jīng)濟法學(xué)的國家干預(yù)理論，并綜合運用了了美國經(jīng)

2、濟分析法學(xué)家羅賓·保羅·馬洛伊的“法律和市場經(jīng)濟理論”，力圖以國家干預(yù)的方法在效率與創(chuàng)造力之間的互動關(guān)系中實現(xiàn)農(nóng)地功能的最大化。 考慮到我國市場經(jīng)濟體制的建構(gòu)色彩，本文在綜合介紹分析國內(nèi)外優(yōu)化農(nóng)地利用效率制度安排的基礎(chǔ)上，以我國農(nóng)村勞動力事實上的大量轉(zhuǎn)移為邏輯起點，在社會公平和經(jīng)濟民主的經(jīng)濟法價值指導(dǎo)下，通過改良現(xiàn)有的農(nóng)地制度、努力培育發(fā)展包括合作經(jīng)濟組織在內(nèi)的多種經(jīng)營主體來實現(xiàn)農(nóng)地經(jīng)營的規(guī)?；?，并在加強國家對農(nóng)地利用的支持保護

3、和完善農(nóng)產(chǎn)品流通體系的配合下，使農(nóng)地真正作為市場要素參與到市場交換中的價值和意義形成的過程中來，優(yōu)化農(nóng)地的利用效率。在這整個過程中，國家的干預(yù)是不可或缺的條件。 第一部分“優(yōu)化我國農(nóng)地利用效率之一般”主要介紹本文對相關(guān)概念的界定：農(nóng)地、農(nóng)地利用、效率優(yōu)化；當(dāng)前我國優(yōu)化農(nóng)地利用效率的理論背景：主要包括優(yōu)化農(nóng)地利用效率問題的獨立性與非獨立性、農(nóng)地利用制度改革的深化及改革中的穩(wěn)定漸進的策略和差異化的制度安排、正確對待政策與法律不同作用

4、的關(guān)系并注意借鑒其他國家或地區(qū)在優(yōu)化農(nóng)地利用效率中的做法。 第二部分“優(yōu)化我國農(nóng)地利用效率的經(jīng)濟法分析”主要介紹了本文以經(jīng)濟法為視角的分析方法，并從經(jīng)濟法價值目標(biāo)、國家干預(yù)的手段和優(yōu)化農(nóng)地利用效率涉及的經(jīng)濟法部門等角度對優(yōu)化農(nóng)地利用效率問題進行了經(jīng)濟法原理分析。 第三部分“我國農(nóng)地利用的實踐及其經(jīng)濟法分析”從經(jīng)濟法的視角對我國的農(nóng)地利用實踐進行了歷史考查，并對我國農(nóng)地利用效率的現(xiàn)狀做了一個較為整體的描述與分析。

5、第四部分“優(yōu)化農(nóng)地利用效率制度安排的國際借鑒：以經(jīng)濟法為視角”主要介紹了農(nóng)地利用效率比較高的幾個國家或地區(qū)的農(nóng)地利用制度安排，在農(nóng)地資源狀況和市場經(jīng)濟模式具有一定的相似性或同構(gòu)性的標(biāo)準(zhǔn)下，本文主要介紹分析了我國臺灣地區(qū)、日本國和德國的優(yōu)化農(nóng)地利用效率的制度安排。 第五部分“優(yōu)化我國農(nóng)地利用效率的經(jīng)濟法制度應(yīng)對”是本文的結(jié)論部分：從農(nóng)地經(jīng)營者、農(nóng)地制度、農(nóng)地利用公共產(chǎn)品及財政支持、農(nóng)產(chǎn)品流通(貿(mào)易)體系等角度對本文的優(yōu)化農(nóng)地利用效