緊急狀態(tài)下我國(guó)行政征用制度研究.pdf

1、緊急狀態(tài)下的行政征用是以合法的名義對(duì)行政相對(duì)人財(cái)產(chǎn)權(quán)益的強(qiáng)制剝奪，其核心在于行政主體無(wú)須財(cái)產(chǎn)權(quán)人的同意即可取得財(cái)產(chǎn)。因此，行政征用涉及到公益與私益、國(guó)家與社會(huì)等廣闊的相關(guān)領(lǐng)域，形象而深刻地體現(xiàn)了對(duì)財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與限制、法治與效率并重的思想。當(dāng)代，由于社會(huì)的發(fā)展，政府行政征用行為的運(yùn)用也越來(lái)越常見(jiàn)。如何在限制財(cái)產(chǎn)權(quán)的同時(shí)，最大程度地保護(hù)財(cái)產(chǎn)權(quán)，己關(guān)系到政府職能轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展、社會(huì)秩序穩(wěn)定等多重層面，對(duì)行政征用制度進(jìn)行探討與研究

2、因此而頗具理論和實(shí)踐價(jià)值。本文正是在這一背景下，從行政征用的基本理論問(wèn)題入手，結(jié)合頻發(fā)的突發(fā)事件，對(duì)我國(guó)行政征用制度的現(xiàn)狀進(jìn)行了初步理性分析，并提出一些建設(shè)性意見(jiàn)。在體例安排上，全文由五部分組成。第一章簡(jiǎn)要說(shuō)明研究行政征用制度的必要性。第二章探討了行政征用的基本理論問(wèn)題，包括行政征用的概念和特征及與幾個(gè)相關(guān)概念的區(qū)別、行政征用的分類(lèi)和原則以及行政征用的理論基礎(chǔ)。第三章指出我國(guó)現(xiàn)行的行政征用制度中存在的缺陷，如憲法條款有所缺失

3、，行政征用法律體系比較混亂，對(duì)行政征用合法性的前提—公共利益缺乏明確的界定，對(duì)緊急狀態(tài)界定不明，行政征用立法缺乏正當(dāng)程序的規(guī)定，缺乏對(duì)財(cái)產(chǎn)征用行為的監(jiān)督和對(duì)被征用人權(quán)利救濟(jì)的規(guī)定，征用補(bǔ)償制度不完善等。第四章進(jìn)而針對(duì)現(xiàn)行行政征用制度的缺陷，從嚴(yán)格界定公共利益和緊急狀態(tài)的范圍、確定公平合理的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，完善行政征用的程序，健全行政征用的救濟(jì)制度等幾個(gè)方面提出了完善我國(guó)行政征用制度的構(gòu)想。最后在結(jié)論第五章中指出，緊急征用制度的完善