我國行政訴訟制度的功能定位研究.pdf

1、行政訴訟制度的功能定位研究在行政訴訟法學中有著基本前提性的意義，它不僅關系到理想的行政訴訟立法的建構，也與如何設計具體的制度及其操作問題息息相關。行政訴訟的功能定位不具有普適性，它因每個國家的具體政治體制、經(jīng)濟制度、法律文化傳統(tǒng)等不同，而會有不同的追求。我們在考察行政訴訟制度的功能定位時，不僅要考慮這一制度的設立初衷，也要考慮這一制度面臨的具體實情。行政訴訟制度在我國的設立初衷，是基于對行政的適法性控制與對貫徹人民權利保護的要求而產(chǎn)生的

2、。而在現(xiàn)階段這樣一個行政權極速擴張，且缺乏有力監(jiān)督的大環(huán)境下，必須將行政訴訟制度定位于單向的“監(jiān)督行政機關依法行政”。這樣的功能定位是由于我國現(xiàn)實的國情、我國現(xiàn)行的行政訴訟制度所要實現(xiàn)的最終目的、以及行政訴訟制度現(xiàn)有的問題等綜合決定的，這樣的功能定位反而更能實現(xiàn)對相對人合法權益的保護。 本文分為三個部分：導言、正文、結語。其中正文有三章。 導言對行政訴訟制度產(chǎn)生的初衷及這一課題研究的理論意義和現(xiàn)實意義進行了闡述。第一章對

3、“行政訴訟的功能定位”概念和各種學說進行了介紹，并說明行政訴訟制度的功能定位對具體制度的設計有著決定性的作用。第二章和第三章是本文的重點和主體內容。在第二章中，筆者從具體的法條出發(fā)解讀出我國行政訴訟制度追求的是一種“維護、監(jiān)督與救濟”的多重功能，這樣的功能定位已經(jīng)造成了行政訴訟制度運行的緊張和不順暢。同時這些問題的存在與功能定位的模糊有著必然的因果關系。第三章，筆者強調行政訴訟制度的功能選擇應該是單一的，單一的功能定位能夠解決多重功能摻