公益法人的監(jiān)督.pdf

1、自改革開放以來，我國的公益法人發(fā)展迅速。目前，國外學(xué)術(shù)界對公益法人討論的一個(gè)熱點(diǎn)問題是，放寬公益法人的準(zhǔn)入機(jī)制，同時(shí)完善公益法人的監(jiān)督機(jī)制。具體到我國，如何在實(shí)體法和程序法上將這些大量涌現(xiàn)出來的公益法人作為法主體予以合理定位，進(jìn)而完善公益法人監(jiān)督機(jī)制已經(jīng)成為法治建設(shè)中不可缺少的重要環(huán)節(jié)。因此，對公益法人監(jiān)督制度的研究，具有重要的理論意義和實(shí)踐價(jià)值。 第一部分對公益法人進(jìn)行了總體概述。首先介紹了法人的概念和歷史發(fā)展，其次分別闡明了

2、大陸法系的公益法人概念和英美法系的公益組織概念。再次，作者分析了公益法人蓬勃發(fā)展的理論基礎(chǔ)。最后，作者分析了對公益法人監(jiān)督的必要性。 第二部分論述了如何健全我國公益法人制度。通過分析我國事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位和基金會(huì)，提出應(yīng)當(dāng)從實(shí)際出發(fā)，對它們在法律上重新予以合理定位，建立我國的公益法人制度。作者認(rèn)為，我國未來民法典應(yīng)當(dāng)采納公法人與私法人、社團(tuán)法人與財(cái)團(tuán)法人的法人分類方法，公益法人包括公益社團(tuán)法人和財(cái)團(tuán)法人。

3、 第三部分介紹了美國、英國、日本及我國臺(tái)灣地區(qū)公益法人的監(jiān)督制度，認(rèn)為各國對公益法人監(jiān)督狀況與各該國經(jīng)濟(jì)、政治發(fā)展水平密切相關(guān)。 第四部分分析了我國立法有關(guān)公益法人監(jiān)督的現(xiàn)狀和不足。我國有關(guān)公益法人監(jiān)督的立法已經(jīng)取得了一定程度的發(fā)展，對事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、基金會(huì)的監(jiān)督有部分法律進(jìn)行規(guī)范。但是，從現(xiàn)狀來看，我國公益法人監(jiān)督的立法在在權(quán)威性和實(shí)體法方面都存在很多“缺失”，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于公益法人發(fā)展的客觀需要。 第