論公益法人的破產能力.pdf

1、企業(yè)、政府和公益法人構成了現(xiàn)代社會的三個主要部門，公益法人無論在全球社會還是國家和城鄉(xiāng)社區(qū)，都日益發(fā)揮著不可替代的作用。也許對于公益法人的提法對大部分人來說還是比較陌生，但是，一旦提到其所包括的實體名詞也許人們就不會那么陌生了，其包括了：私人團體、醫(yī)院、學校、職業(yè)組織、行業(yè)協(xié)會等。對于這些組織在日常生活中，可能每個人都會看到，甚至許多人正在和這類組織發(fā)生關系或將要發(fā)生關系。因此，面對這樣大面積侵占我們生活的公益法人，我們怎么能不引起更多

2、的關注呢?所以，在近幾十年的時間里，許多領域的學者都表現(xiàn)出對公益法人的關注和興趣。 我國目前并沒有確立公益法人制度，而且在原先的計劃經濟時代也沒有真正意義上的公益法人，那時所有的公益事業(yè)都是由國家一手包辦的，國有資金全面負責公益事業(yè)的提供，在這樣的前提上討論我國公益法人破產并沒有太實際的意義，甚至還會得到噓聲一片，因此，在我國出臺破產法時也很自然地把公益法人排除在破產適用之外，這與當時我國的國情還是較為符合的。但是，隨著經濟的開

3、放，政府職能的轉變，我國公益事業(yè)已經發(fā)生了翻天覆地的變化，國家已經部分退出公益領域，其退出所留下的空白就鼓勵了許多民間資本進入，而民間進入的方式還是主要以公益法人的形式(當然有些公益事業(yè)也可以以營利性法人的形式進行)，因此筆者認為至此我國的公益法人才初成規(guī)模。但是，我國目前的公益法人已經不屬于完全的國資背景，也就意味著沒有公共財政為基礎，那么當公益法人經營不善，其是否可以適用破產制度?這不僅對公益法人本身健康發(fā)展有影響，也對我國破產制度

4、的完善也有很大的意義，但是我國目前從破產法的角度研究公益法人還不算多，而且研究也不深入，因此，筆者將以畢業(yè)論文的形式對這個問題進行相關的探討，并提出本人對公益法人適用破產制度的一些觀點和建議。 本文分為導言和三個章節(jié)。 導言對公益法人的基本發(fā)展情況進行了簡要的介紹，使讀者認識到公益法人所具有的重要性，并進一步引出我國公益法人的破產能力問題。 第一章是對公益法人破產的必要性進行分析。該章首先對公益法人自身的內涵和特

5、征進行分析，在了解這類法人內涵和特征的基礎上，認識到公益法人自身性質決定了其可以適用破產程序，而且需要適用破產程序。在本章的最后部分，本文討論了我國公益法人發(fā)展的現(xiàn)狀，深刻了解到我國公益法人不僅存在著大量的客觀風險，而且也迫切需要適用破產制度。 第二章是從破產能力制度的角度分析我國公益法人破產程序的可行性問題。本章首先對破產能力制度進行了必要的結束和分析，其次，討論了破產能力的各國立法例以及我國破產立法現(xiàn)狀，從破產能力發(fā)展的方向

6、可知，公益法人適用破產程序的困難并不大，而且這在國際上已經被大部分的國家所接受。因此，從破產制度上看，適用公益法人也是可行的。 第三章是具體討論公益法人的破產能力，這也是本文的重點部分。前面兩章只是對公益法人這類組織的總體破產能力的一個分析，從其自身和破產制度這兩個方面進行探討。但是，筆者認為公益法人由于其分類不同，性質不同，所適用破產程序也會不同，因此，本章對公益法人按一定方式進行分析，并對不同性質的公益法人進行分類討論，并具