中國(guó)森林資源物權(quán)法律制度研究.pdf

1、森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，對(duì)于維護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)的平衡和改善生態(tài)環(huán)境、保障國(guó)土生態(tài)安全具有重要意義。此外，森林還承擔(dān)著林產(chǎn)品供給的重要任務(wù)，是我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)不可缺少的重要生產(chǎn)資料。因此，在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略呼聲日益高漲的情況下，對(duì)森林資源的保護(hù)和合理開發(fā)利用就極為重要。而構(gòu)建完善的森林資源物權(quán)法律制度對(duì)于保護(hù)森林資源、提高森林資源的利用效率以及實(shí)現(xiàn)森林資源合理開發(fā)利用具有重要意義。我國(guó)在《憲法》中已經(jīng)確立了森林資源的國(guó)家所有制和集體所

2、有制，并以此為核心構(gòu)建了森林資源物權(quán)法律制度。但是，由于我國(guó)歷史上森林資源物權(quán)法律制度的長(zhǎng)期欠缺和林業(yè)立法的滯后，導(dǎo)致我國(guó)森林資源物權(quán)法律制度極不完善，問(wèn)題層出。集中表現(xiàn)在：森林資源所有權(quán)主體缺位，權(quán)屬不清；森林資源的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)沒(méi)有得到有效保障；政府干預(yù)過(guò)渡，阻礙了林業(yè)的發(fā)展；林地使用權(quán)的作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮等。現(xiàn)實(shí)中對(duì)森林資源進(jìn)行濫砍亂伐、過(guò)度開發(fā)利用以及毀林開墾、亂占林地的現(xiàn)象仍十分嚴(yán)重。因此，以可持續(xù)發(fā)展思想為指導(dǎo)，在資源領(lǐng)域?qū)?/p>

3、統(tǒng)物權(quán)理論進(jìn)行拓展和更新，逐步健全和完善我國(guó)的森林資源物權(quán)法律制度成為必要。 從“金光集團(tuán)云南毀林案”和“石光銀現(xiàn)象”等案例的分析可以看出，我國(guó)森林資源物權(quán)法律制度所存在的問(wèn)題一方面是由于制度本身的缺陷，另一方面也是與中央和地方政府的干預(yù)以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不完善等深層因素的影響分不開的。因此，明確政府職能，實(shí)現(xiàn)法治政府對(duì)于完善我國(guó)森林資源物權(quán)法律制度具有重要意義。此外，筆者還從森林資源國(guó)家所有權(quán)、森林資源集體所有權(quán)、森林資源他物權(quán)和森