中國(guó)開發(fā)境外森林資源戰(zhàn)略研究.pdf

1、中國(guó)是一個(gè)森林資源稀缺型國(guó)家，中國(guó)森林覆蓋率僅相當(dāng)于世界平均水平的61.52％，人均森林面積僅為世界平均水平的22％，人均森林蓄積量?jī)H為世界平均水平的14.58％。長(zhǎng)期以來(lái)中國(guó)森林資源供給一直建立在天然林資源基礎(chǔ)之上，由于多年來(lái)的“重采輕予”，中國(guó)的天然林資源幾近枯竭，自從1998年國(guó)家實(shí)施天然林保護(hù)工程以來(lái)，天然林的供給能力逐年下降，盡管目前我國(guó)的人工林面積居世界首位，但由于人工用材林存在單產(chǎn)低、質(zhì)量差、林齡結(jié)構(gòu)不合理、樹種過(guò)于單一等

2、問(wèn)題，其實(shí)際木材供給能力非常有限。與此同時(shí)，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，國(guó)內(nèi)對(duì)林產(chǎn)品的需求量急劇增加，綜合我國(guó)天然林和人工林的資源狀況可以看出，中國(guó)森林資源稀缺的現(xiàn)實(shí)在短期內(nèi)還難以改變。 目前解決我國(guó)森林資源供需矛盾有以下三條途徑：一是國(guó)內(nèi)森林資源供給；二是林木產(chǎn)品進(jìn)口；三是開發(fā)境外森林資源。本文通過(guò)對(duì)我國(guó)森林資源供給與需求的分析，得出在短期內(nèi)通過(guò)國(guó)內(nèi)森林資源供給解決供需矛盾是不現(xiàn)實(shí)的，至于進(jìn)口，近年來(lái)我國(guó)進(jìn)

3、口國(guó)外的木材和林產(chǎn)品大幅度增加，我國(guó)已成為僅次于美國(guó)的世界第二大木材進(jìn)口國(guó)，然而進(jìn)口木材不但受制于我國(guó)外匯能力，而且受制于國(guó)際市場(chǎng)的可供能力，許多森林資源豐富的國(guó)家，為防止森林資源的進(jìn)一步破壞，對(duì)木材出口采取嚴(yán)厲的限制，甚至有些國(guó)家完全禁止原木出口。因此大力發(fā)展林業(yè)國(guó)際合作，加大對(duì)境外森林資源的開發(fā)力度，參與國(guó)際市場(chǎng)的森林資源配置就成為中國(guó)的必然選擇。 20世紀(jì)90年代以來(lái)，我國(guó)在境外森林資源開發(fā)方面已經(jīng)進(jìn)行了一些有益的嘗試，但

4、仍然存在許多問(wèn)題，本文從分析近些年來(lái)我國(guó)開發(fā)境外森林資源的現(xiàn)狀入手，找出現(xiàn)存的問(wèn)題，例如：區(qū)位結(jié)構(gòu)不合理；開發(fā)環(huán)境需改善；缺乏有效管理；對(duì)外開發(fā)資金不足；缺乏對(duì)開發(fā)區(qū)域的系統(tǒng)調(diào)查。分析了我國(guó)開發(fā)境外森林資源面臨的機(jī)遇，提出了我國(guó)今后開發(fā)境外森林資源的戰(zhàn)略構(gòu)想，即建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的境外森林資源開發(fā)基地，形成一境外森林資源開發(fā)的產(chǎn)業(yè)集群，同時(shí)提出了將對(duì)俄森林資源開發(fā)作為突破口，將對(duì)非洲的森林資源開發(fā)作為下一步的開發(fā)重點(diǎn)的觀點(diǎn)，最后針對(duì)我國(guó)開發(fā)境