中俄森林資源法律制度比較研究.pdf

1、森林是人類生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，是地球上功能最完善、結(jié)構(gòu)最復雜、產(chǎn)量最大的生物庫、基因庫、碳儲存庫和綠色水庫，是維護陸地生態(tài)平衡的重要調(diào)節(jié)器。其在維護生物多樣性和國家生態(tài)安全方面發(fā)揮著重要的作用。尤其對于像我國這樣一個森林資源分布不均、結(jié)構(gòu)不合理、人均相對貧乏的發(fā)展中國家，更顯得十分重要。如何遏制我國森林資源惡化的趨勢以及如何實現(xiàn)森林資源的可持續(xù)發(fā)展，已成為當務之急。森林法是國家對森林資源進行保護、對林業(yè)生態(tài)環(huán)境和森林資源進行合理利用、進行

2、宏觀調(diào)控的法律途徑。我國以《中華人民共和國森林法》為主的森林法體系經(jīng)過多年的建設已經(jīng)初具規(guī)模，對森林資源的經(jīng)營和保護、發(fā)揮森林資源的生態(tài)作用都發(fā)揮著積極作用。但是隨著市場經(jīng)濟體制的進一步完善和生態(tài)建設進程的不斷加快，現(xiàn)行森林法不能完全適應社會發(fā)展的客觀需要。正如國家林業(yè)局政策法規(guī)司所指出的：“當前，中國林業(yè)正處在由以木材生產(chǎn)為主向以生態(tài)建設為主的歷史性轉(zhuǎn)變時期，尤其是2003年6月《中共中央國務院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》發(fā)布后，林業(yè)新情

3、況、新問題不斷出現(xiàn)，深化林業(yè)體制改革，增強林業(yè)活力，調(diào)整和理順生產(chǎn)關(guān)系等已經(jīng)成為進一步發(fā)展林業(yè)的客觀需要，所有這些都迫切需要用法律予以規(guī)范。因此，亟需對森林法進行修改和完善?！薄八街?，可以攻玉”，在修改和完善森林法時通過借鑒其他國家的先進理論和汲取他國的經(jīng)驗教訓再結(jié)合我國的具體情況無疑可以讓我們少走彎路。本文通過對中國和俄羅斯的森林資源法律制度進行比較，從中找出值得我國吸收借鑒之處，旨在能對我國森林法的修改和完善有所啟示。