中國律師制度歷史變遷和未來發(fā)展的宏觀考察與理性思考.pdf

1、對于歷史悠久的中國傳統(tǒng)法律制度而言,中國律師制度是舶來品,只有不到百年的歷史.從歷史事實出發(fā),借助比較分析的方法,探索中國律師制度的產(chǎn)生原因與歷史發(fā)展規(guī)律,對于社會主義市場經(jīng)濟條件下律師制度的改革與完善具有一定的借鑒價值和現(xiàn)實意義.一、中國律師制度淵源考察中國律師制度發(fā)端于何時,是一個存在爭議的問題.考察中國律師制度的產(chǎn)生,一個基本的出發(fā)點就是要尊重歷史.不可否認,中國古代的確產(chǎn)生了"訟師"這種類似于律師的職業(yè),也的確有類似于代理和辯護

2、的制度,但這與律師職業(yè)和律師制度的本質(zhì)屬性有著明顯不同.因為"訟師"從來沒有在法庭上履行過辯護和代理職能,統(tǒng)治者從來沒有承認其合法地位;中國古代的代理人以及相關(guān)制度與律師職業(yè)、律師制度也只是"類似"而已.在實質(zhì)上,"訟師"并不是"律師",中國古代也沒有產(chǎn)生律師制度.二、中國律師制度的曲折發(fā)展及其共性因素分析中國律師制度的發(fā)展歷經(jīng)曲折.從1912年至今不到一百年的時間,中國社會處于戰(zhàn)爭環(huán)境或社會動亂之中的時間達數(shù)十年之久,律師制度的真正發(fā)

3、展是在十一屆三中全會以來的二十多年里.1980年頒布的《中華人民共和國律師暫行條例》為律師制度走向規(guī)范化奠定了重要基礎,1996年頒布的《中華人民共和國律師法》,是新中國律師制度發(fā)展史上的重要里程碑.三、中國律師制度的現(xiàn)狀與未來發(fā)展展望現(xiàn)階段,中國律師制度存在不少問題,一是律師制度本身的滯后性問題,律師制度存在政商不分、產(chǎn)權(quán)不明等諸多與社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展不相協(xié)調(diào)的地方.二是律師制度的邊緣化問題,中國律師制度長期游離于法律制度的邊緣地帶

4、,處于一種尷尬的地位.三是律師的專業(yè)化分工問題,"小作坊式"的律師事務所和"萬金油"型的律師難以適應法律服務專業(yè)化分工的要求.四是律師管理體制尚未理順,仍在沿襲傳統(tǒng)的行政管理模式管理律師,律師協(xié)會的管理則相對薄弱.五是律師執(zhí)業(yè)環(huán)境問題突出,存在律師執(zhí)業(yè)理念不夠明確、執(zhí)業(yè)風險保障機制不夠健全和律師之間的無序競爭等嚴重不足.針對這些問題,應該從以下幾個方面改革與完善中國律師制度:首先,在發(fā)展方向上,中國律師制度的改革應該與社會主義市場經(jīng)濟的

5、發(fā)展要求相適應,為鞏固社會主義市場經(jīng)濟基礎服務.第二,在改革重點上,要注意發(fā)揮中國律師制度在社會主義政治文明建設中約束權(quán)力、保護權(quán)利的功能,使律師制度真正成為民主與法治建設的一個重要標志.第三,在服務方式上,應積極促進律師的專業(yè)化分工.第四,在律師管理上,應建立以行業(yè)協(xié)會管理為主的律師管理體制,圍繞中介服務功能實現(xiàn)這個中心進行改革.第五,在執(zhí)業(yè)環(huán)境上,要營造健康、規(guī)范的內(nèi)部執(zhí)業(yè)環(huán)境,樹立律師行業(yè)自身良好形象;建立健全律師事務所稅收制度和