大調解機制研究.pdf

1、調解是一項具有中國特色的化解民間糾紛和維護社會穩(wěn)定的制度，在我國糾紛解決機制中起著不可替代的作用。但由于轉型時期社會矛盾的復雜化，使原有的調解制度發(fā)生了一些變革，新的調解方式應運而生，“大調解”便是其中之一。何謂大調解?為什么會產生大調解?它在現(xiàn)實中的運作狀況如何?本文試結合案例和具體制度對這一問題進行分析和思考。本篇論文除引言和結束語外，共分為三章。 第一章：大調解機制概況。本章主要是以“南通大調解模式”為藍本，以案例引入，對

2、“大調解”的相關具體制度進行梳理，全面展示大調解機制“橫向到邊、縱向到底”的組織網(wǎng)絡和從受理糾紛到分流、調處的整個運行流程。并在此基礎上，分析大調解機制的特點，即有效整合各種調解資源、調解更加主動、調解程序更加規(guī)范、調解范圍擴大等。 第二章：大調解機制的產生背景及原因分析。本章主要從三個方面著手來闡述這一問題。首先，轉型時期社會矛盾糾紛復雜化是大調解機制產生的社會背景；其次，傳統(tǒng)上作為“預防糾紛的第一道防線”的人民調解遭遇困境，

3、亟待改革；第三，大調解機制本身具有獨特的優(yōu)勢，使其適應了有效解決糾紛的現(xiàn)實需要。大調解的優(yōu)勢主要體現(xiàn)為權威性和效率性。權威性既有中國行政權力強大的社會歷史根源，也有現(xiàn)實的各種制度支撐。效率性主要體現(xiàn)為其對各種調解資源的有效整合以及解決糾紛成本的相對低廉性。 第三章：大調解機制的運行現(xiàn)狀分析。調解及其他各種糾紛解決方式是實踐先行和經驗性的，大調解也是人們在實踐中不斷總結出的一種解決糾紛機制。運行幾年來在化解社會矛盾方面確實起到了很