大調解機制在我國的適用與完善——以廣州構建大調解為例.pdf

1、調解是一項具有中國特色的化解民間糾紛和維護社會穩(wěn)定的制度，在我國糾紛解決機制中起著不可替代的作用。基于轉型期社會矛盾的多元化、復雜化趨勢，司法實務界提出了有別于傳統(tǒng)調解的調解模式——大調解。究竟何為大調解？為什么會產生大調解？它在現(xiàn)實中的運作狀況如何？本文擬以廣州構建大調解為例對這一問題進行分析與思考。本篇論文除導論和結語外，共分為四章。
　　 第一章，大調解機制的興起與緣由。首先，對大調解在各地的模式和經驗進行簡要梳理，揭示大

2、調解的性質與內涵。其次，從三方面闡述大調解產生的緣由：轉型時期社會矛盾糾紛復雜化是大調解機制產生的社會背景：訴訟的壓力與固有弊端是大調解產生的外在原因；糾紛解決能力急劇下降是大調解產生的內在原因。第三，分析大調解在社會綜合治理、暢通訴求表達渠道、預防社會不穩(wěn)定因素等方面的優(yōu)勢，進一步闡述大調解的積極意義。
　　 第二章，出于研究的便利，以廣州大調解模式為研究對象，對大調解的組織機構、運行模式進行分析，著重對五級調解網絡，人民調解

3、與司法調解，人民調解與治安行政調解、信訪調解的銜接，人民調解參與醫(yī)療糾紛、城市管理、勞動糾紛等行政領域矛盾的解決等大調解的核心模式進行闡述。在此基礎上，結合一些典型案例，對大調解機制進行評析，指出其區(qū)別傳統(tǒng)調解的運作方式和特點。
　　 第三章，結合各地實踐，分析大調解機制發(fā)展的困境。大調解定位于預防、化解人民內部矛盾和維穩(wěn)的功能，以及行政化的性質不利于其長遠發(fā)展；法律與制度的缺失，使大調解的糾紛受理范圍、調解協(xié)議書的法律地位、調