長沙市“城中村”改制政策研究.pdf

1、“城中村”問題是在傳統(tǒng)城鄉(xiāng)二元體制約束下，城市化迅速推進過程中出現(xiàn)的一種特殊社會現(xiàn)象，是發(fā)達國家和發(fā)展中國家城市發(fā)展過程中普遍存在的歷史和現(xiàn)實問題。我國目前正處于城市化高速發(fā)展時期，在各大中城市的發(fā)展中，或多或少都出現(xiàn)了“城中村”問題，其已成為城市發(fā)展過程中出現(xiàn)的一種新的不和諧現(xiàn)象。改造“城中村”是城市化進程中必須破解的一道難題。 “城中村”的改制與改造是兩個密切相聯(lián)的治理環(huán)節(jié)，而“城中村”改制是“城中村”改造政策制定和實施的前

2、提。要推進“城中村”的改造，必須首先解決體制方面的根本問題，并根據(jù)“城中村”的改造方案出臺符合實際、切實可行的配套政策。從實踐來看，“城中村”改制的重點，關(guān)鍵是落實“四個轉(zhuǎn)變”：一是居民身份的轉(zhuǎn)變，從農(nóng)村居民戶口改變?yōu)槌鞘芯用駪艨?；二是土地性質(zhì)的轉(zhuǎn)變，從集體土地轉(zhuǎn)變?yōu)閲型恋兀蝗巧鐣M織形式的轉(zhuǎn)變，從村民委員會轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐓^(qū)居民委員會；四是經(jīng)濟組織形式的轉(zhuǎn)變，從村集體經(jīng)濟組織形式改組為股份制經(jīng)濟組織形式。 本文采取點面結(jié)合，以點為

3、主的研究方法，在對長沙市“城中村”改制試點進行經(jīng)驗總結(jié)的基礎(chǔ)上，就長沙市“城中村”改制問題進行了探索和研究。論文深入分析了長沙市“城中村”的現(xiàn)狀特征，對試點工作情況進行了科學總結(jié)，并在充分借鑒和汲取國內(nèi)外先進地區(qū)“城中村”改制經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，對長沙市下一步“城中村”改制的政策設(shè)計進行研究?？傮w而言，加快對“城中村”問題的研究，出臺一些切實可行的政策，供本級和上級政府部門決策參考，對統(tǒng)一和加強城市管理，促進城市和諧發(fā)展，積極推進長沙市城市化