村級治理中精英與民眾合作機(jī)制的構(gòu)建——不同村莊村級治理模式的案例分析.pdf

1、村民自治在我國農(nóng)村實(shí)行以來，關(guān)于村級治理問題一直是國內(nèi)外學(xué)者討論的熱點(diǎn)，并在總結(jié)農(nóng)村政治實(shí)踐發(fā)展的基礎(chǔ)上，提出了許多的村級治理模式。但對于我國農(nóng)村社會而言，是否存在一種普適性的村級治理模式，不同村莊的治理情況是否有共性可言？落后的村莊應(yīng)該如何發(fā)展？進(jìn)步村莊的治理模式是否合理？等等成為村級治理研究中亟待解決的問題。為此，筆者在進(jìn)行廣泛實(shí)證調(diào)研和參閱大量村級治理文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，對不同村莊的村級治理模式進(jìn)行了比較與分析，并在此基礎(chǔ)上發(fā)現(xiàn)，無論是

2、發(fā)達(dá)的村莊還是落后的村莊，村治精英與民眾的關(guān)系都是影響這些村莊村級治理效果的關(guān)鍵因素。如果村治精英與民眾能夠團(tuán)結(jié)一致，有好的合作意識和能力，村莊的發(fā)展就會呈現(xiàn)出一種持續(xù)發(fā)展的狀態(tài)，相反如果村治精英與民眾缺乏合作意識和能力，甚至相互對抗與沖突，村莊的發(fā)展就會陷入停滯甚至倒退的狀態(tài)。因此，在村級治理中，如何協(xié)調(diào)村治精英與民眾的關(guān)系，整合雙方的力量，使精英與民眾共同為村莊的發(fā)展而奮斗是關(guān)系到中國農(nóng)村社會走出貧困，走向富裕，實(shí)現(xiàn)社會主義新農(nóng)村的

3、有效途徑，鑒于此，本文從權(quán)威與民主關(guān)系的角度，結(jié)合我國不同村莊村級治理模式的案例，分析了我國農(nóng)村社會中精英與民眾之間的不同關(guān)系狀態(tài)對農(nóng)村社會的影響，并在此基礎(chǔ)上，試圖構(gòu)建一種精英與民眾之間有效合作的機(jī)制，從而為我國村民自治的有效運(yùn)行提供一種新的模式和途徑，保障農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定地發(fā)展。
　　本文共分為三個(gè)部分:第一部分介紹了精英、民眾的概念及其與村級治理的關(guān)系，闡明了村級治理中精英與民眾各自的角色扮演對農(nóng)村發(fā)展的影響，并以此為基礎(chǔ)對

4、農(nóng)村發(fā)展過程中精英與民眾的應(yīng)然性角色進(jìn)行了定位。第二部分是本文的關(guān)鍵部分，在對不同村莊的村級治理情況進(jìn)行整理與研究的基礎(chǔ)上，劃分了五種精英與民眾的關(guān)系類型，并以一些具有代表性的村莊為案例，對每種精英與民眾關(guān)系類型的定義、形成原因及發(fā)展方向進(jìn)行了闡釋。第三部分是本文的核心部分，為了整合村級治理中精英與民眾各自的力量，使精英與民眾在良性互動的基礎(chǔ)上共同為村莊的發(fā)展而奮斗，本文從精英個(gè)體的培育和產(chǎn)生方式的選擇、民眾本身的民主參與途徑的完善、精