黑龍江流域濕地資源保護(hù)法律問題研究.pdf

1、濕地是重要的國土資源和自然資源,如同森林和海洋一樣,具有多種功能.濕地不僅為人類提供大量食物、原料和水資源,而且在維持生態(tài)平衡、保護(hù)生物多樣性和珍惜物種以及涵養(yǎng)水源、抗洪防旱、降解污染等方面均起到重要作用.它與森林、海洋一起被稱為地球三大生態(tài)系統(tǒng),受到全世界的廣泛關(guān)注和重視.中國濕地資源極其豐富,黑龍江流域的濕地面積占全國濕地面積的10﹪以上.但是由于對濕地保護(hù)認(rèn)識不足,重視不夠,政策失衡,法制不健全,管理體制不順,資金投入不足,管理力

2、度不夠,以及對濕地過度開發(fā)等原因,造成黑龍江流域大片濕地日益減少,風(fēng)蝕嚴(yán)重,沙化加劇,氣候惡化,生物多樣性減少.因此,開展黑龍江流域濕地資源保護(hù)工作不僅必要,而且緊迫.該文立足中國及黑龍江流域濕地管理保護(hù)現(xiàn)狀,剖析黑龍江流域濕地保護(hù)面臨的問題,在此基礎(chǔ)上提出黑龍江流域濕地保護(hù)的立法對策.在立法方面,該文針對目前濕地保護(hù)立法狀況,提出應(yīng)盡快出臺全國濕地保護(hù)法,完善《黑龍江省濕地保護(hù)條例》,出臺《黑龍江省濕地保護(hù)條例實(shí)施細(xì)則》,醞釀起草《黑

3、龍江流域濕地保護(hù)辦法》.在執(zhí)法方面,該文提出應(yīng)加強(qiáng)法制宣傳教育工作,建立濕地自然保護(hù)區(qū),保障濕地保護(hù)的經(jīng)費(fèi)來源,健全違法處罰方式,加強(qiáng)違法處罰力度,落實(shí)保護(hù)、恢復(fù)濕地及資源的獎勵(lì)政策和辦法,并加強(qiáng)濕地科研和監(jiān)測工作.最后,該文根據(jù)黑龍江流域濕地保護(hù)現(xiàn)狀,黑龍江流域濕地保護(hù)工作立法前景及黑龍江流域未來將依法采取的行政管理措施,提出了黑龍江流域濕地保護(hù)法制前景——黑龍江流域濕地保護(hù)工作將會依法取得顯著成果,最終實(shí)現(xiàn)對黑龍江流域濕地資源的可持