安全生產(chǎn)法律制度實效評價研究.pdf

1、隨著我國社會主義法律體系的建立和完善,如何測度法律制度的有效性成為我國當前亟需解答的現(xiàn)實問題,同時也是我國法治建設進程中的重大理論問題?；诖?法律制度的實效評價研究日益受到國內(nèi)學術(shù)界的重視,逐漸成為我國法學理論的研究熱點。但是,從目前已有的文獻來看,關(guān)于法律制度實效評價的理論研究和實證研究都很少。對法律制度實效應該采取怎樣的評價模式與研究進路、具體法律制度實效的評價等問題,尚缺少系統(tǒng)的梳理和較為科學的解決方案。
　　 如何對一

2、個國家實在法的實效進行評價既屬于法學的基礎性問題,也是法學的應用性問題。歸納而言,法律制度評價具有三種模式:價值分析評價模式、法教義學評價模式以及法社會學評價模式。法教義學分析方法與價值分析方法適宜于解決法律制度的形式效力問題,法律制度的實效評價應當選取法社會學評價模式。其具體的進路為:以立法目的作為法律制度實效評價的邏輯起點,通過測量法律制度生效前后社會秩序的變化程度來測度該項法律制度的實際效果。
　　 將法律制度實效評價理論

3、運用于安全生產(chǎn)領域,可通過觀察死亡率的變化來測度安全生產(chǎn)秩序的變化,實現(xiàn)對安全生產(chǎn)法律制度實效的客觀評價。具體的操作方法為:選取《礦山安全法》(1992年頒布)和《安全生產(chǎn)法》(2002年頒布)為研究對象,以1978年至2008年國有重點煤礦數(shù)據(jù)為樣本,以死亡率作為被解釋變量,采煤機械化程度、煤炭供需狀況、勞動者素質(zhì)以及安全法律制度的影響作為解釋變量,構(gòu)建含有虛擬變量的滯后變量模型進行實證分析。
　　 實證研究結(jié)果發(fā)現(xiàn),于199

4、2年頒布的《礦山安全法》對以煤炭行業(yè)百萬噸死亡率為指標進行度量的安全狀況沒有產(chǎn)生顯著影響,反而在某種程度縱容了勞動者在工作面上安全程度的惡化；于2002年頒布的《安全生產(chǎn)法》對改善以煤炭行業(yè)百萬噸死亡率為指標進行度量的安全狀況起到了積極作用,但對提高勞動者在作業(yè)面上的安全程度未產(chǎn)生顯著影響。
　　 通過分析實證研究結(jié)果后,得出以下結(jié)論:第一,我國安全生產(chǎn)法律法規(guī)建設存在諸多制度性問題,表現(xiàn)在:立法價值滯后于社會需求、安全生產(chǎn)法律

5、法規(guī)執(zhí)法主體過多,執(zhí)法目標存在差異、安全監(jiān)管標準缺乏穩(wěn)定性、法律責任條款設計不合理,懲罰威懾具有不可置信性；第二,弱勢群體(特別是以農(nóng)民工為主體的煤炭從業(yè)者)的權(quán)利貧困是導致我國安全生產(chǎn)法律制度實效不佳的深層次社會因為；第三,官煤勾結(jié)是導致我國安全生產(chǎn)法律制度法律表達與法律實踐之間存在差距的又一個制度因為。
　　 最后,從勞動者風險預防水平和企業(yè)的風險預防水平出發(fā)構(gòu)建優(yōu)化我國安全生產(chǎn)法律制度實效的模型,并基于模型提出了國家應該加