中國黨政領導干部選拔理論初探.pdf

1、黨政領導干部選拔問題不僅關系到我國黨政干部的隊伍建設，還關系到中國將走向何處。這是一個重要的實踐問題，也是一個重要的理論問題。探討這樣一個理論性和實踐性比較強的問題，無疑有著重要的現(xiàn)實意義。本文以馬克思主義為指導，分四章對中國黨政領導干部選拔理論進行了探討。 第一章在總結馬克思主義的選拔理論與實踐的基礎上，勾勒出馬克思主義選拔理論的基本框架：“為了誰”、“選拔誰”、“誰來選”、“怎樣選”。指出“為了誰”解決的是選拔的價值取向問題

2、，是馬克思主義黨政領導干部選拔的本質；“選拔誰”解決的是選拔的客體問題，是馬克思主義黨政領導干部選拔的關鍵；“誰來選”解決的是選拔的主體問題，是馬克思主義黨政領導干部選拔的基礎；“怎樣選”解決的是選拔的方式問題，是馬克思主義黨政領導干部選拔的保障。在此框架中，“為了誰”不僅反映馬克思主義選拔理論的本質，還對后三者的性質和成敗起著決定作用。 第二章運用馬克思主義選拔理論考察了影響中國黨政領導干部選拔的幾個典型：中國古代人才選拔制度

3、、蘇共黨政領導干部選拔制度和英美選舉制度。我們在選拔中既不能夜郎自大，也不能夠盲目排外，而應運用馬克思主義選拔理論對古今中外的選拔理論與實踐給予科學地分析。研究的意義在于分析利弊，古為今用、洋為中用。研究表明：我們可以從中國古代人才選拔制度中吸取選拔方式上的有益做法，將當時的選拔方式科學地嫁接于當代選拔過程之中；可以吸取蘇共黨政干部選拔中的教訓，避免在黨政干部選拔上走進死胡同；可以借鑒英美選舉制度中的精密精神和具體操作程序。 第

4、三章運用馬克思主義選拔理論來考察中國黨政領導干部的選拔歷史與現(xiàn)實，認識到中國黨政領導干部選拔存在的基本問題：中國黨政領導干部選拔在“為了誰”的目標上還存在著虛化的現(xiàn)象，沒有從理論與實踐上處理好公共利益與個人利益的關系，沒有正確認識利益支配下的權力的產生、運作過程;中國黨政領導干部選拔在“選拔誰”問題上對被選拔者自身條件標準的規(guī)定過于籠統(tǒng)，缺乏進一步的細化，導致了眾多的彈性空間，特別是缺少政績評估體系和制度，任人唯賢形式下的任人唯親時有發(fā)

5、生；中國黨政領導干部選拔在“誰來選”問題上對集體決定的認知還有局限性，不能從馬克思主義認識論和群眾路線的視角來認識集體，在利益的驅使下集體決定成為個人決定的幌子；中國黨政領導干部在“怎樣選”問題上雖然也重視了制度建設，但是由于對制度關注的時間不長，制度本身并不完備，特別是責任制度建設沒有跟上，使得形式上按制度辦事，實際上鉆制度空子的情況難以受到制裁。 第四章仍立足中國的國情、中國黨政領導干部選拔存在的問題和遵循馬克思主義的選拔理

6、論，提出解決選拔問題的幾點建議：要堅持馬克思主義的價值取向，選拔中堅持從中國的實際出發(fā)，吸收歷史上的經驗教訓，注重提高黨執(zhí)政的合法性，在現(xiàn)實中落實好“為了誰”的問題；要完善選拔的標準條件，將被選拔者的德、才、能進一步細化，并結合時代精神與時代任務，使細化的情況符合現(xiàn)實情況，特別是建立健全政績評估體系與制度，從而落實好“選拔誰”的問題；要擴大選拔中的民主，在選拔的各個環(huán)節(jié)擴大選拔的參與主體，堅持走群眾路線，正確認識民主集中制，切實落實好“

7、誰來選”的問題；要健全責任制度，在選拔的各個環(huán)節(jié)建立健全責任制，從推薦責任制、考察責任制、決定責任制、公示責任制四個方面著手，將監(jiān)督機制貫穿其中，從制度特別是責任制度著手落實“怎樣選”的問題。 文章通過對理論與實踐上的總結，提煉出了馬克思主義選拔理論的基本框架，并以這個理論框架來分析歷史與現(xiàn)實，可謂文章內容上的一個特點。因為雖然現(xiàn)實中對黨政領導干部選拔問題研究的不少，但從理論上來對選拔理論加以概括的不多；對中國黨政領導干部選拔的

8、歷史加以概括的不多；給馬克思主義選拔理論一個準確定位的論述不多；用概括的馬克思主義選拔理論框架來研究選拔中的問題與對策的更是不多。所以說，這個特點也算是個創(chuàng)新點。文章在內容的另一個特點是在章節(jié)的論述中不講求面面俱到，而是側重于對指明的問題與對策的分析，力圖對此有個深入的理解。 文章在寫作方法上注重了理論聯(lián)系實際，從現(xiàn)有的體制下探討黨政領導干部選拔的對策。文章運用了辯證唯物主義和歷史唯物主義的方法、比較的方法、歷史的方法、應然研究

9、與實然研究結合的方法、成本與收益結合的方法等多種方法來分析歷史與現(xiàn)實，試圖找出問題與解決問題的對策。從論證邏輯上講，文章是按照理論——問題——對策線索完成的。在論述上，文章不僅遵循了這一邏輯，而且很多地方從利益的視角、人性的視角、制度的視角來揭示存在的問題，進而提出對策。為了使文章更為充實，文章在理論框架下還對影響中國現(xiàn)實黨政領導干部選拔的幾個典型作了實證分析。 文章在著眼點上還是比較宏觀。在內容和方法上都是從比較宏觀的視角來分