科教興國與依法治教.pdf

1、科教興國與依法治教科教興國與依法治教研 究 生: 戴紫童指導(dǎo)教師: 于沛霖專 業(yè): 科 學(xué) 社 會 主 義 與 國 際 共 產(chǎn) 主 義 運 動研究方向: 中 國 社 會 主 義 法 制 建 設(shè)中文摘要 科 教興國 是中 國 迎 接知 識經(jīng) 濟 挑戰(zhàn)、 實 現(xiàn) 社 會王 義 現(xiàn) 代化宏 偉目 標(biāo)的 戰(zhàn)略選擇?？平膛d國問題的提出， 符合時 代潮流， 符合中國國情。社會主義現(xiàn)代化宏偉目 標(biāo)的實現(xiàn)、 中 華民族的偉大復(fù)興， 根本上靠的是科教興國

2、這一帶有長期性、 全局性戰(zhàn)略的深入實施?？平膛d國， 教育先行， 教育優(yōu)先發(fā)展是硬道理。實施科教興國戰(zhàn)略， 是一個宏觀的系統(tǒng)工程， 其中一個重要的問題， 就是必須堅持依法治教， 而 依法治教必須緊緊圍 繞科教興國戰(zhàn)略的實施來進行， 必須為科教興國服務(wù)， 這是關(guān)乎科教興國 能否成功、 帶有根本性的大問 題、 依法治 教是依法治國的必然要求和重要組成部分， 是由 教育自 身地位所決定的， 也是對比西方國家發(fā)展教育奪業(yè)的成功經(jīng)驗、 從新中國 教

3、育發(fā)展的歷史中 得出的必然結(jié)論。教育的長期、 穩(wěn)定發(fā)展， 必須堅持依法治 教， 這是發(fā)展教育的根本大計。要加大依法治 教的力 度， 使教育改革與發(fā)展全面納入法治化的軌道。 在新的形勢下， 依法治毅面臨的任務(wù)是非常緊迫、 非常艱巨的， 核心內(nèi) 容是解決好教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位的落實問 題、 促進教育改革問題和維護教育法律關(guān)系主 體的 合法權(quán)益問 題， 同時 還必 須注意把握和處理好幾個原則和認識上的問 題。基于我國 依法治教的 現(xiàn)實 狀況，

4、 在借鑒發(fā)達國家在這方面的成功做法的同時， 我國依法治教下一步的發(fā)展目 標(biāo)主要應(yīng) 體現(xiàn)在兩個方面: 一 是形成一個內(nèi) 容和諳一致、 形式完整統(tǒng)一的 教育法律體系; 二是加強教育行政執(zhí)法、 教育司法和教育法制監(jiān)警。關(guān)鍵詞 科 教興國 戰(zhàn) 略 依法 治 扮2 1 世 紀將是一個 知識 經(jīng)濟的時 代。中國 作為 一個發(fā)展中國 家， 要增強綜合國 力， 要做好 走向 知識經(jīng)濟的準備， 要在2 1 世紀立于不敗之地， 必須深人實施科教興國戰(zhàn)略。實

5、施科 教興國 戰(zhàn) 略， 就是要把 科技和 教育 擺在經(jīng)濟、 社會發(fā)展的戰(zhàn)略 位置， 其中 把教育擺到優(yōu)先 發(fā)展的 戰(zhàn) 略 重點地 位則 是 最關(guān) 鍵的 基礎(chǔ)。 科教興國 是一個宏觀的系 統(tǒng)工程， 其中涉及的 具體問 題很多， 本文在這里主 要就 科教興國 與 依法 治教問 題作以 探 討。一、 科教興國是中國迎接知識經(jīng)濟挑戰(zhàn)、 實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化宏偉目 標(biāo)的戰(zhàn)略選擇( 一) 科教興國問 題的提出新中國 成立5 0 年 來， 中國 的 科

6、 技和教 育取得了 長足的 進步和 發(fā) 展。 其間 雖然經(jīng) 歷了幾次 大的失 誤和曲 折， 但是在“ 一窮 二白 ” 的 基礎(chǔ)上 建設(shè)國 家， 科學(xué) 技術(shù)和 教育 能 有今 天這樣的 發(fā)展局面， 確實 來之 不易。 失 誤和曲 折， 經(jīng)驗和教訓(xùn)， 包括政治 上的、 思想上的、 路線上的 一系 列問 題和變 化， 越來越使 我 們懂得了 發(fā)展科教的極端 重要性。 特別 是黨的十一科教興國與依法治教代化和 進人知識經(jīng)濟時代的目 標(biāo)。( 二)

7、 科教興國的戰(zhàn)略地位和重大意義1 . 科教興國 是建 設(shè)有中 國 特色 社會主義 的必然 要求朱館基總理在九 屆人大一次會議舉行的記者招待會 } 說: “ 科教興國是本屆政府最大 的 任 務(wù)。 ? ? 我 們 有 決 心 進 一 步 把 科 教興 國 方 針 貫 徹 到 底。 ’ ， ⑧ 這一 講 話 表明了 中 國 政府把科教興國作為政府工作的重要方針和基本戰(zhàn)略的決心。實施科教興國戰(zhàn)略， 符合中國國 情， 是 建設(shè)有中 國 特色 社會

8、主義的 必 然要 求。 在我 們這樣一 個大國 搞社會主 義建設(shè)，首先應(yīng)當(dāng)明確人口 眾多這一基本國 情， 這既是 包袱又 是財富。人口 素質(zhì)不高， 便成了 沉重的 包袱; 人口 素質(zhì)高， 便是 最寶貴的財 富。 如何把人口 的包 袱變 成社會的財富， 主 要靠教育來提高勞動力素質(zhì)。鄧小平 說過: “ 我們國家， 國力的強弱， 經(jīng)濟發(fā)展后勁的大小， 越來越取決于勞動者的素質(zhì)， 取決于知識分子的 數(shù)量和質(zhì)量。 一 個十億人n 的大國， 教育

9、搞上去了， 人才資源的巨大優(yōu)勢是任何國家比 不上的。 有了人才優(yōu)勢， 再加上先進的社會主義制 度， 我 們的目 標(biāo) 就 有 把 握達 到。 ’ ， ⑨ 他 還 說: “ 我國 的 經(jīng)濟 到 建國 一百 年 時， 可 能 接 近 發(fā) 達國 家的 水平。 我 們這 樣 說， 根 據(jù)之一， 就是 在這 段時 間 里， 我 們完全 有能力把 教育 搞上去，提 高 我 國 的 科 學(xué) 技 術(shù) 水 平， 培 養(yǎng) 出 數(shù)以 億計 的 各 級 各 類

10、人 才 。 o “ 我 們 要 千方 百 計， 在 別的 方 面 忍耐 些， 甚 至 于 犧 牲一 點 速 度， 把 教 育問 題 解 決 好。 ， @縱 觀世 界 各 發(fā)達國 家的 成 功經(jīng) 驗， 有一 條基本的東 西， 就是 重視教育和 科技的 發(fā)展。 僅以日 本為例， 日 本經(jīng)濟所以 能在第二 次世界大戰(zhàn)后 迅 速起飛， 雖 然是多 種因素 促成的， 但其中 一個重 要的因 素， 是他們長期以 來重視教育， 重視智能和知識在發(fā)展國

11、民 經(jīng)濟中的 作用。日 本文部省曾總結(jié)指出:促進日 本在戰(zhàn) 后經(jīng)濟 迅 速發(fā)展的， 是戰(zhàn) 前積累 起來的 知 識和 技能這 一 人的因 素。我國2 0 年來改革開放和現(xiàn)代化實踐告訴我們， 我 們現(xiàn)在面臨的 最深刻的問題是科教興國 戰(zhàn)略的實施間 題， 這個問題解決不好， 實現(xiàn)建設(shè)有中國 特色社會主 義的偉大事業(yè)的宏偉目 標(biāo)就將 成為一 句空話。 科教興國 戰(zhàn) 略 是建設(shè)有中 國 特色社會主 義的 帶有全局 性、 長期性的 戰(zhàn) 略。 我們在

12、 建 設(shè)有中 國 特色 社會主 義 實踐中， 已 經(jīng) 確 立了 兩大 發(fā)展戰(zhàn)略， 一 是科教興國 戰(zhàn)略， 另一個 是可 持 續(xù)發(fā)展 戰(zhàn)略， 也 稱為 可持 續(xù) 發(fā)展 模式。 為了 實現(xiàn)可 持續(xù)發(fā) 展的新的 發(fā)展模 式， 必須實 施 科教興國 戰(zhàn)略， 這 種思想已 經(jīng)沒 有 任何異議。因 為 實現(xiàn)任 何 新的發(fā)展， 沒 有人才、 知識和 技術(shù) 是不可能 完成的。 上面已 經(jīng)提到， 我國 人口 眾多 將轉(zhuǎn)化為巨大 人才 優(yōu)勢的問 題， 我們

13、 必須清醒 地認 識到， 這個“ 轉(zhuǎn) 化” 只 有通過科教興國戰(zhàn) 略的 全面、深人、 長期地實施才能實現(xiàn)。我國目 前教育存在的一 個很重要且日 益突出的問題， 是教育發(fā) 展不 平衡的問 題。 雖然改 革開放加多年來， 我國 各地區(qū) 教育事 業(yè)發(fā)生了巨 大的變化，各級各類教育比改革開放前 有了長足的進步， 但地區(qū)間 發(fā)展不平衡的問 題卻是客觀存在、不容 忽 視的， 并直接 造成了 地區(qū)間 人才培養(yǎng)上的 差 距， 進而已 成為 制約 我國

14、經(jīng)濟 發(fā)展和 社會全面 進步以 及順利 實 現(xiàn)“ 三步 走” 戰(zhàn) 略目 標(biāo)的 一個重 要因 素。 僅以 小 學(xué)人 學(xué)率的 地區(qū) 差別來說， 1 9 9 7 年底， 全國 小學(xué)校內(nèi) 外， 學(xué)齡人口 總數(shù)為1 3 , 3 4 6 萬人， 在校學(xué)齡人口 總數(shù)為1 3 , 2 0 2 萬 人， 總 計人 學(xué)率為9 8 . 9 2 9 6 ， 其中 東部地區(qū)人 學(xué)率為9 9 . 6 6 9 6 ， 中部地區(qū) 人學(xué)率為9 9 . 3 6 9 6 ，