中國民事公益訴訟之原告適格問題研究.pdf

1、在目前尚無明文法律規(guī)定的情形下，中國許多地方儼然已經(jīng)開始了民事公益訴訟的法律實踐。在原告資格方面，民事公益應該區(qū)別于私益，尤其是當上述兩類訴訟涉及同一訴訟主體時，應從訴訟目的、訴訟請求、舉證責任等嚴格區(qū)分兩種訴訟程序，而不能混為一談。在既有的案例中，出任民事公益訴訟原告角色的既有公益性社會團體組織，也有檢察機關(guān)、行政機關(guān)等國家機關(guān)，還有自然人或其聯(lián)合。民事公益訴訟原告的多元化引發(fā)人們對此類訴訟適格原告問題的深入思考，這必須首先從民事公益

2、訴訟的社會背景和現(xiàn)實條件進行發(fā)掘，并對世界先進國家的法律實踐予以考察和借鑒，進而才能指明法律實踐和法學理論的發(fā)展方向和趨勢，糾正法律實踐不合理的地方、完善法學理論不周嚴的缺陷。
　　民事公益訴訟的設立背景、內(nèi)涵、特征等等，是該類訴訟適格原告理論的源頭，也是確立民事公益訴訟適格原告的根本前提和基礎(chǔ)。雖然中國現(xiàn)行民事訴訟法中沒有公益訴訟的具體規(guī)定，而許多地方、許多案件、許多人士都在積極地探索確認民事公益訴訟適格原告的程序。上述實踐有立

3、案的也有沒立案的，有判決結(jié)案的也有調(diào)解結(jié)案的，無論怎樣，法律實踐認可民事公益訴訟原告的法律地位的個案，已經(jīng)說明法律需要隨著社會的發(fā)展而不斷改進，在多種類型原告同時存在時，適格原告的問題就更應予以重視。
　　總而言之，適格民事公益訴訟原告的選定程序和理論肇始于該制度產(chǎn)生和發(fā)展的社會歷史背景，形成于各種不同類型民事公益訴訟原告間司法實踐和相互協(xié)調(diào)。民事公益訴訟適格原告的程序規(guī)則設置，應從限定因素、選定程序、多類型候選原告主體間關(guān)系等方