量刑建議制度與實踐互動.pdf

1、量刑公正是司法公正的重要組成部分。為改變長期以來我國刑事審判程序定罪與量刑合一而導致量刑不公開、不透明、不規(guī)范的現(xiàn)象,檢察機關從1999年起逐漸探索試行量刑建議制度,至2010年2月23日,最高人民檢察院頒布實施《人民檢察院開展量刑建議工作的指導意見(試行)》,對量刑建議的原則、適用范圍、程序等作出統(tǒng)一規(guī)定,指導量刑建議制度在全國檢察機關的運行實踐。然而,經過兩年多的試行,該指導意見的不足和問題在實踐中突顯,如《量刑建議書》受格式的限制

2、無法闡述量刑建議的理由、量刑幅度較寬、量刑變更機制不完善、量刑程序的庭審模式不明確。量刑建議制度在實踐運行中,仍然存在量刑缺乏統(tǒng)一規(guī)則、量刑建議與審理程序未有效銜接、偵查機關協(xié)調配合不足、建議變更機制不健全、配套制度缺失等問題與困惑。有鑒于此,本文對量刑建議制度存在的理論及合法性、合憲性基礎進行剖析,針對量刑建議在實踐中存在的問題,探討解決途徑,設想完善機制,使量刑建議制度日趨成熟,在司法實踐中發(fā)揮其應有的作用。
　　文章分為三部

3、分。
　　第一部分,我國量刑建議制度的理論依據(jù)。筆者回顧量刑建議改革進程,對量刑建議制度存在的合法性、合憲性基礎進行剖析,總結量刑建議制度的現(xiàn)實意義。
　　第二部分,量刑建議制度實施現(xiàn)狀。筆者通過總結福州市檢察機關公訴部門近五年來開展量刑建議工作的實踐情況與工作特點,分析、歸納量刑建議制度在實踐運行中存在的問題。
　　第三部分,完善量刑建議制度的途徑。筆者針對《人民檢察院開展量刑建議工作的指導意見(試行)》在量刑建議實