我國民事審判質(zhì)量管理研究.pdf

1、2006年10月最高人民法院在《第二個(gè)五年改革綱要》中，第一次提出了“司法管理”的概念，并將司法管理分為審判管理、司法政務(wù)管理和司法人事管理三大部分。由此，全面啟動(dòng)了法院系統(tǒng)關(guān)于審判管理的新一輪改革。通觀關(guān)于審判管理的探索，雖內(nèi)容比較豐富，卻鮮有調(diào)研報(bào)告專門探討審判質(zhì)量管理。本文正是以此次法院改革為契機(jī)，以民事審判質(zhì)量管理為研究對(duì)象，在民事審判領(lǐng)域引入企業(yè)質(zhì)量管理理念，剖析了我國現(xiàn)行法院體制下人民法院在民事審判管理中存在的突出問題，并在

2、分析企業(yè)質(zhì)量管理與法院質(zhì)量管理差異的基礎(chǔ)上，初步設(shè)計(jì)了表征并衡量民事審判質(zhì)量?jī)?yōu)劣的指標(biāo)體系，以期對(duì)審判質(zhì)量的提高有所裨益。 除引言和結(jié)語外，全文共分四章。 第一章概述了民事審判質(zhì)量管理。本章首先從質(zhì)量管理理念引入談起，界定了民事審判質(zhì)量及民事審判質(zhì)量管理的概念；其次，分析了民事審判質(zhì)量管理在審判管理體系中的地位，以及民審判質(zhì)量管理與民事審判效率管理的關(guān)系；再次，提出了對(duì)民事審判質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置建議，并明確了機(jī)構(gòu)運(yùn)行需要

3、注意的問題。 第二章介紹了民事審判質(zhì)量管理的價(jià)值目標(biāo)。本章從價(jià)值目標(biāo)的界定入手，提出民事審判質(zhì)量管理的價(jià)值目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一；接著剖析了民事審判的法律效果主要表現(xiàn)為審判的實(shí)體公正與程序公正，良好的法律效果要求實(shí)體公正與程序公正不可偏廢，良好的社會(huì)效果表現(xiàn)為社會(huì)公眾對(duì)裁判的理解和認(rèn)同；最后論證了法律效果同社會(huì)效果的沖突與統(tǒng)一。 第三章介紹并闡述了如何正確處理民事審判質(zhì)量管理的幾個(gè)關(guān)系。首先，闡述了法院內(nèi)部分

4、權(quán)與制衡在審判中要做好兩個(gè)分立，即立案審查權(quán)與審判權(quán)的分立、法官的委托鑒定權(quán)與審判權(quán)的分立。其次，關(guān)于法官獨(dú)立與法院內(nèi)部監(jiān)督的關(guān)系，本章著重分析了院庭長與合議庭(獨(dú)任庭)的關(guān)系、審判委員會(huì)對(duì)合議庭的監(jiān)督作用、以及院庭長對(duì)裁判文書的集中審查制度。再次，介紹了法院系統(tǒng)內(nèi)部請(qǐng)示制度的含義，并從法院獨(dú)立的角度分析了請(qǐng)示制度的利弊，提出了關(guān)于法院請(qǐng)示制度的改革意見。 第四章對(duì)民事審判質(zhì)量的主要指標(biāo)進(jìn)行了評(píng)價(jià)，并重新構(gòu)建了審判質(zhì)量衡量指標(biāo)體