我國政府采購風(fēng)險(xiǎn)防范問題研究.pdf

1、政府采購制度在西方市場經(jīng)濟(jì)國家歷時(shí)200多年，稱之為“陽光下的交易”。之所以如此，其一，政府采購主體分權(quán)制衡，天然存在互相監(jiān)督制約的機(jī)制；其二，政府采購中信息公開、競爭公平，無法暗箱操作；其三，政府采購作為市場經(jīng)濟(jì)國家管理公共支出的一種基本手段，能夠加強(qiáng)公共支出管理，提高財(cái)政資金的使用效率；其四，政府采購制度的高透明度，成為促進(jìn)廉政建設(shè)、防止腐敗的一種有效措施。2003年我國《政府采購法》的正式實(shí)施對于建立具有中國特色社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體

2、制具有重要意義：如加強(qiáng)公共支出管理、從源頭上防治腐敗、加強(qiáng)采購主體間的權(quán)力制衡等。但是，我國的政府采購制度還處在起步和探索階段，在發(fā)展與完善的過程中難免會(huì)有這樣那樣的風(fēng)險(xiǎn)。 如何防范這些風(fēng)險(xiǎn)是進(jìn)一步完善我國政府采購制度的關(guān)鍵所在。這已引起學(xué)術(shù)界的關(guān)注，只是關(guān)注的還很不夠，這方面的書籍和論文都很少。一些學(xué)者從經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的角度論述怎樣防范政府采購風(fēng)險(xiǎn)的問題，而另一些則直接引用企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警機(jī)制來談如何防范政府采購的風(fēng)險(xiǎn)。 鑒于

3、此，本文對我國政府采購實(shí)踐中已經(jīng)存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行歸納，運(yùn)用管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等相關(guān)學(xué)科的知識(shí)，對這些風(fēng)險(xiǎn)及其成因加以闡釋。目前我國政府采購中普遍存在的風(fēng)險(xiǎn)有公共支出管理風(fēng)險(xiǎn)、采購方式選擇風(fēng)險(xiǎn)、信息管理風(fēng)險(xiǎn)、監(jiān)督機(jī)制缺失風(fēng)險(xiǎn)和政府采購主體風(fēng)險(xiǎn)。主體風(fēng)險(xiǎn)又由采購人的腐敗風(fēng)險(xiǎn)、供應(yīng)商的誠信風(fēng)險(xiǎn)與代理機(jī)構(gòu)的代理風(fēng)險(xiǎn)構(gòu)成。政府采購程序的復(fù)雜性、系統(tǒng)性和采購范圍的廣泛性、采購資金的公共性、采購方式的難以確定性和采購信息難以把握等因素，使政府采購的風(fēng)險(xiǎn)不可