行政權(quán)有限性研究.pdf

1、行政權(quán)有限性是行政權(quán)的重要特征之一，其涵義是指行政權(quán)有限性是指根據(jù)行政權(quán)的性質(zhì)和特征，行政權(quán)應(yīng)該是有限的，行政權(quán)必須以公民權(quán)利為界限，行政權(quán)的行使必須受到法律的制約，行政權(quán)的行使要受到立法權(quán)、司法權(quán)的限制。關(guān)于行政權(quán)有限性的理論與實(shí)踐可謂源遠(yuǎn)流長，本文擬對關(guān)于行政權(quán)有限性的學(xué)說史和制度史作一梳理，借此分析行政權(quán)有限性思維對憲政建設(shè)的重大意義，并在我國現(xiàn)實(shí)情況的基礎(chǔ)上，就如何建立有限的行政權(quán)進(jìn)行理論上的探討與制度上的建構(gòu)。 全文大

2、約四萬余字，共分為四個(gè)部分。 第一部分，行政權(quán)有限性的界說。從行政、行政權(quán)等基本概念入手，闡述有關(guān)行政權(quán)有限性的內(nèi)涵，明確7行政權(quán)有限性的基本涵義，從行政權(quán)的其他特征的角度，分析行政權(quán)之所以有限的原因，行政權(quán)具有的人民性決定了行政權(quán)相對于公民權(quán)利的有限，行政權(quán)的法律性決定了行政權(quán)要受到法律的限制，行政權(quán)的執(zhí)行性決定了行政權(quán)要受到立法權(quán)、司法權(quán)的制約。在外延上，行政權(quán)有限性外化為一系列基本原則：行政權(quán)法定原則、法律優(yōu)位與法律保留原

3、則、司法審查原則、人權(quán)原則、正當(dāng)程序原則。 第二部分，關(guān)于行政權(quán)有限性的學(xué)說史考察。與行政權(quán)有限性有關(guān)的學(xué)說，可上溯至古希臘羅馬時(shí)期，亞里士多德等人的混合政體學(xué)說與法治思想構(gòu)成了行政權(quán)有限性理論的萌芽。近代資產(chǎn)階級啟蒙學(xué)者又相繼提出了社會契約論、天賦人權(quán)理論、分權(quán)制衡理論、法治理論等憲政學(xué)說，構(gòu)成了行政權(quán)有限性理論的核心思想。 第三部分，關(guān)于行政權(quán)有限性的制度史探析。早期的西方資本主義國家的行政權(quán)受到分權(quán)機(jī)制的嚴(yán)格限制，

4、并且行政權(quán)行使的范圍十分狹窄。進(jìn)入20世紀(jì)后，隨著資本主義由自由競爭階段進(jìn)入壟斷階段，為了適應(yīng)資本主義發(fā)展的需要，行政權(quán)開始擴(kuò)張，其標(biāo)志是英國權(quán)力中心的轉(zhuǎn)移、羅斯福新政和法國1958年憲法的頒布。行政權(quán)擴(kuò)張的規(guī)模發(fā)展到涵蓋社會關(guān)系的各個(gè)領(lǐng)域和層面，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：第一，行政權(quán)向經(jīng)濟(jì)和社會領(lǐng)域的擴(kuò)張．第二，行政權(quán)向立法領(lǐng)域的滲透。第三，行政權(quán)向司法領(lǐng)域的擴(kuò)展。 第四部分，我國實(shí)現(xiàn)行政權(quán)有限性的制度建構(gòu)。在我國進(jìn)行行政權(quán)有限