行政權(quán)濫用認定問題研究.pdf

1、行政權(quán)濫用認定問題是行政權(quán)控權(quán)理論的重要組成部分,也是理論界和實務部門爭論頗多的問題。對行政權(quán)濫用的范圍、內(nèi)涵、性質(zhì)及其表現(xiàn),無論是域外還是國內(nèi)的理論界和實務部門都有著不盡一致的認識,行政權(quán)濫用認定在國內(nèi)沒有形成可資實踐運用的統(tǒng)一標準,客觀上使得行政權(quán)濫用認定產(chǎn)生混亂,從而在一定程度上縱容了行政濫權(quán)。筆者從行政權(quán)易于濫用的理論闡述出發(fā),在介紹現(xiàn)代國家行政權(quán)發(fā)展趨勢及轉(zhuǎn)型期我國行政權(quán)運行狀況與行政權(quán)濫用的因果關(guān)系基礎上,結(jié)合對大陸法系和英

2、美法系典型國家行政權(quán)濫用認定的理論與實踐和我國行政權(quán)濫用認定的歷史和現(xiàn)狀的考察,對行政權(quán)濫用的范圍、內(nèi)涵、性質(zhì)及其表現(xiàn)進行了深入分析,并提出了合理認定行政權(quán)濫用的標準體系和司法實踐中應當關(guān)注的問題。全文除引言外,共分為三章:
　　 第一章探討了行政權(quán)濫用的形成機理。闡述了行政權(quán)較于其他公權(quán)力更易于濫用的特性,介紹了現(xiàn)代國家行政權(quán)擴張?zhí)貏e是自由裁量權(quán)擴張給行政權(quán)濫用創(chuàng)造了更多機會,分析了轉(zhuǎn)型期我國行政權(quán)力濫用表現(xiàn)及其原因。本章為行

3、政權(quán)濫用的認定建立了重要的理論基礎。
　　 第二章考察了英美法系和大陸法系典型國家行政權(quán)濫用認定的理論和實踐。考察了各國對行政權(quán)濫用的內(nèi)涵和表現(xiàn)的認識,并著重考察了各國與行政權(quán)濫用有著重要聯(lián)系的行政裁量權(quán)和合理性原則的認識和運用情況,對認定行政權(quán)濫用有著重要的參考價值。
　　 第三章闡析了行政權(quán)濫用的認定。本章結(jié)合對國內(nèi)外行政權(quán)濫用的范圍、內(nèi)涵、性質(zhì)及其認定標準的比較分析,指出我國學界當前對行政權(quán)濫用認定存在的問題,并提