免費義務(wù)教育實施路徑研究.pdf

1、義務(wù)教育是整體提高國民素質(zhì)的基礎(chǔ)工程，是關(guān)乎民族未來和國家發(fā)展的重要事業(yè)。世界各國都把普及義務(wù)教育擺在十分重要的位置。20世紀(jì)初開始，我國正式提出義務(wù)教育的概念。一百多年來，圍繞義務(wù)教育是否應(yīng)該免費，在理論探究、制度選擇、工作實踐等方面開展了積極有效的探索，積累了豐富的經(jīng)驗，義務(wù)教育事業(yè)也取得了長足的發(fā)展，近年來，關(guān)于義務(wù)教育免費的呼聲日益高漲。本文在借鑒已有的研究成果的基礎(chǔ)上，堅持以教育學(xué)、財政學(xué)、管理學(xué)等學(xué)科理論為指導(dǎo)，綜合運用文獻

2、研究、調(diào)查研究、經(jīng)驗總結(jié)等方法，對我國普及完全免費的義務(wù)教育的制度安排進行了認(rèn)真的研究，提出了系統(tǒng)的解決方案。 對于義務(wù)教育是否應(yīng)該免費，世界各國也曾有過激烈爭論，本文通過對義務(wù)教育本質(zhì)屬性的探討、特點的歸納和各國義務(wù)教育理論發(fā)展的比較，得出義務(wù)教育應(yīng)該完全免費的結(jié)論。但是，從歷史上看，國外義務(wù)教育和免費教育并不是同步實施的，各國政治體制和文化傳統(tǒng)不同，決定了義務(wù)教育的管理體制和實施免費義務(wù)教育的制度路徑也不同。本文總結(jié)回顧了一

3、百多年來中國義務(wù)教育發(fā)展的歷程，特別是新中國成立后義務(wù)教育經(jīng)費投入體制的變遷，從制度層面分析了我國一直以來義務(wù)教育不能完全免費的深層原因。之后，本文綜合比較了世界各主要國家義務(wù)教育經(jīng)費主要來源、經(jīng)費分擔(dān)制度、財政轉(zhuǎn)移支付制度、管理體制等方面的經(jīng)驗，并對“教育憑證”制度進行了系統(tǒng)的介紹和深入的分析，總結(jié)出各國在普及免費義務(wù)教育方面的制度特點和可供借鑒之處。在此基礎(chǔ)上，我綜合討論了健全義務(wù)教育相關(guān)法律法規(guī)、多種渠道籌集義務(wù)教育經(jīng)費、建立支出