流浪乞討行為的正當性基礎與價值沖突.pdf

1、流浪乞討是一種古老而又容易引起爭議的生存方式，在人類社會走向完善之前，乞討將是一部分特殊境況者的無奈選擇。在所有的自由中，乞討自由是一種最卑微的自由，如果有可能人們寧愿不要這種自由。但當這種自由并不損害到他人的時候，誰也無權(quán)剝奪這種自由，甚至很大程度上只有返還他們這一基本自由，并尊重這種自由，然后才談得上幫助。我國《收容遣送辦法》的廢除，新的《救助管理辦法》的出臺正是順應這種趨勢和潮流的產(chǎn)物。 但是新的《救助管理辦法》的出臺并沒

2、有解決現(xiàn)實社會中人們的困惑，流浪乞討行為對社會秩序所構(gòu)成的沖擊使人們迷信傳統(tǒng)的“全能主義”的國家管理模式，部分地區(qū)還出臺了“禁討區(qū)”的政府規(guī)章。學界對此事的研究主要停留在流浪乞討是否是公民的權(quán)利，政府設立禁討區(qū)是否合法，允許流浪乞討并設立救助站是否合乎中國國情等。這些研究多從生存的層面、經(jīng)濟的層面、技術(shù)的視角上進行。本文從法學、法社會學的視角出發(fā)，對流浪乞討行為的正當性基礎與價值沖突進行了初步的探討和分析，提出了自己的如下看法：承認流浪

3、乞討是自由的，它是公民的一項推定的法定權(quán)利。流浪乞討之所以是正當?shù)?，這是基于人在本質(zhì)上是自由的、平等的。自由、平等是法律的兩大重要的價值取向。流浪乞討雖然會給社會秩序帶來沖擊與破壞，但是秩序只是法律的基礎性價值，自由、平等則是法律的終極價值。社會的公共政策應該“滿足多數(shù)，保護少數(shù)”，社會秩序的建立應“以人為本，保障人權(quán)”。自由與秩序的矛盾并不是不可調(diào)和的，我們要做的是：在保證人權(quán)和秩序并進的情況下，致力于改善社會弱勢群體的生存狀態(tài)、構(gòu)建