農(nóng)村基層組織人員貪污賄賂犯罪情況調(diào)查分析報告.pdf

1、黨的十六大以來,黨中央把“三農(nóng)”問題擺在重中之重的位置,出臺了一系列支農(nóng)、惠農(nóng)的改革措施,做出了全面推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重大戰(zhàn)略部署。社會主義新農(nóng)村建設(shè)使農(nóng)村經(jīng)濟生活發(fā)生巨變,經(jīng)濟利益的刺激、監(jiān)督機制不健全等原因,導(dǎo)致近年農(nóng)村基層組織人員貪污賄賂犯罪呈上升趨勢,嚴重阻礙了社會主義新農(nóng)村建設(shè)的健康發(fā)展。檢察機關(guān)作為國家法律監(jiān)督機關(guān),在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中肩負著依法打擊刑事犯罪,有力懲治腐敗,強化法律監(jiān)督,維護社會穩(wěn)定,為新農(nóng)村建設(shè)提供

2、有力法治保障的重要職責。
　　本文對最高人民檢察院在全國開展深入查辦涉農(nóng)職務(wù)犯罪專項工作一年來,云南省檢察機關(guān)查辦農(nóng)村基層組織人員貪污賄賂犯罪的情況進行調(diào)查,采取基層走訪、座談、查閱卷宗以及參與辦案等形式,對農(nóng)村基層組織人員貪污賄賂犯罪的特點、規(guī)律、發(fā)案原因、法律適用、犯罪預(yù)防對策等問題進行了深入分析,具有重大實踐意義。
　　全文分四部分進行論述:
　　第一部分:農(nóng)村基層組織人員貪污賄賂犯罪的基本情況。根據(jù)深入查辦涉農(nóng)

3、職務(wù)犯罪專項工作一年來的統(tǒng)計數(shù)據(jù)和案例,農(nóng)村基層組織人員貪污賄賂犯罪呈現(xiàn)出小案件較多,危害較大,案件呈上升趨勢;涉案領(lǐng)域較為集中;窩案、串案多,共同犯罪情況較為突出;犯罪手段直接、簡單四個方面的特點。
　　第二部分:農(nóng)村基層組織人員貪污賄賂犯罪多發(fā)的主要原因。農(nóng)村基層組織人員貪污賄賂犯罪多發(fā),與農(nóng)村基層組織人員自身素質(zhì)不高、法制觀念淡薄、宗旨意識淡化,與村務(wù)不透明,財物管理混亂,與監(jiān)督機制不健全,且沒有有效運行,與目前司法實踐中懲

4、治不力有關(guān)。
　　第三部分:農(nóng)村基層組織人員貪污賄賂犯罪的法律適用問題。從司法實踐來看,農(nóng)村基層組織人員貪污賄賂案件在犯罪主體、犯罪對象、行為性質(zhì)的界定或定性上存在爭議,本文就此結(jié)合案例,對村民委員會工作人員、村黨支部工作人員、農(nóng)村基層社區(qū)性集體經(jīng)濟合作組織工作人員貪污賄賂犯罪主體身份的認定問題、農(nóng)村基層“公共財產(chǎn)”的界定問題、農(nóng)村基層組織人員依法從事公務(wù)、處理村內(nèi)自治事務(wù)、進行村級經(jīng)營活動的區(qū)分問題以及貪污賄賂犯罪與職務(wù)侵占、挪