農(nóng)村基層組織人員貪污賄賂犯罪情況調(diào)查分析報(bào)告.pdf

1、黨的十六大以來,黨中央把“三農(nóng)”問題擺在重中之重的位置,出臺(tái)了一系列支農(nóng)、惠農(nóng)的改革措施,做出了全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重大戰(zhàn)略部署。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)生活發(fā)生巨變,經(jīng)濟(jì)利益的刺激、監(jiān)督機(jī)制不健全等原因,導(dǎo)致近年農(nóng)村基層組織人員貪污賄賂犯罪呈上升趨勢(shì),嚴(yán)重阻礙了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的健康發(fā)展。檢察機(jī)關(guān)作為國(guó)家法律監(jiān)督機(jī)關(guān),在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中肩負(fù)著依法打擊刑事犯罪,有力懲治腐敗,強(qiáng)化法律監(jiān)督,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,為新農(nóng)村建設(shè)提供

2、有力法治保障的重要職責(zé)。
　　本文對(duì)最高人民檢察院在全國(guó)開展深入查辦涉農(nóng)職務(wù)犯罪專項(xiàng)工作一年來,云南省檢察機(jī)關(guān)查辦農(nóng)村基層組織人員貪污賄賂犯罪的情況進(jìn)行調(diào)查,采取基層走訪、座談、查閱卷宗以及參與辦案等形式,對(duì)農(nóng)村基層組織人員貪污賄賂犯罪的特點(diǎn)、規(guī)律、發(fā)案原因、法律適用、犯罪預(yù)防對(duì)策等問題進(jìn)行了深入分析,具有重大實(shí)踐意義。
　　全文分四部分進(jìn)行論述:
　　第一部分:農(nóng)村基層組織人員貪污賄賂犯罪的基本情況。根據(jù)深入查辦涉農(nóng)

3、職務(wù)犯罪專項(xiàng)工作一年來的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和案例,農(nóng)村基層組織人員貪污賄賂犯罪呈現(xiàn)出小案件較多,危害較大,案件呈上升趨勢(shì);涉案領(lǐng)域較為集中;窩案、串案多,共同犯罪情況較為突出;犯罪手段直接、簡(jiǎn)單四個(gè)方面的特點(diǎn)。
　　第二部分:農(nóng)村基層組織人員貪污賄賂犯罪多發(fā)的主要原因。農(nóng)村基層組織人員貪污賄賂犯罪多發(fā),與農(nóng)村基層組織人員自身素質(zhì)不高、法制觀念淡薄、宗旨意識(shí)淡化,與村務(wù)不透明,財(cái)物管理混亂,與監(jiān)督機(jī)制不健全,且沒有有效運(yùn)行,與目前司法實(shí)踐中懲

4、治不力有關(guān)。
　　第三部分:農(nóng)村基層組織人員貪污賄賂犯罪的法律適用問題。從司法實(shí)踐來看,農(nóng)村基層組織人員貪污賄賂案件在犯罪主體、犯罪對(duì)象、行為性質(zhì)的界定或定性上存在爭(zhēng)議,本文就此結(jié)合案例,對(duì)村民委員會(huì)工作人員、村黨支部工作人員、農(nóng)村基層社區(qū)性集體經(jīng)濟(jì)合作組織工作人員貪污賄賂犯罪主體身份的認(rèn)定問題、農(nóng)村基層“公共財(cái)產(chǎn)”的界定問題、農(nóng)村基層組織人員依法從事公務(wù)、處理村內(nèi)自治事務(wù)、進(jìn)行村級(jí)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的區(qū)分問題以及貪污賄賂犯罪與職務(wù)侵占、挪