綠色壁壘與環(huán)境行政指導(dǎo)制度研究.pdf

1、摘要綠色壁壘是近年來在全球環(huán)境保護與貿(mào)易保護的大背景下產(chǎn)生的～種新型貿(mào)易壁壘。我們該如何應(yīng)對綠色壁壘呢本文在學(xué)界已有研究成果的基礎(chǔ)上，首次明確提出了以行政指導(dǎo)為主應(yīng)對綠色壁壘的觀點，并就構(gòu)建應(yīng)對綠色壁壘的環(huán)境行政指導(dǎo)制度體系及其運行模式進行了初步的探索。本文第一部分對綠色壁壘進行了法律上的探析，提出了廣義的綠色壁壘實質(zhì)為一系列綠色保障措施，狹義的綠色壁壘實質(zhì)為～種違法措施的觀點，還初步分析了綠色壁壘問題上的“發(fā)展中國家悖淪”。第二部分對

2、學(xué)界業(yè)已提出的綠色壁壘應(yīng)對策略進行了系統(tǒng)的歸納與總結(jié)，并分析了gi入行政指導(dǎo)應(yīng)對綠色壁壘的必要性與可行性。第三部分概要地介紹了行政指導(dǎo)的概念、特征，理論、思想基礎(chǔ)，比較法研究及其法律責(zé)任與法律救濟。第四部分初步探索構(gòu)建了以審議會制度、政府預(yù)警機制、外貿(mào)協(xié)調(diào)會、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)I導(dǎo)、財政金融支持政策為主要內(nèi)容的應(yīng)對綠色壁壘的環(huán)境行政指導(dǎo)制度體系，并就環(huán)境行政指導(dǎo)的主體、程序、法律責(zé)任與法律救濟進行了探討。第五部分結(jié)合我國的立法實踐和具體國情，分析

3、了環(huán)境行政指導(dǎo)的法律依據(jù)淵源及其運行模式。關(guān)鍵詞：綠色壁壘；行政指導(dǎo)；環(huán)境行政指導(dǎo)：綠色經(jīng)濟綠色壁壘與環(huán)境行政指導(dǎo)制度研究l前言綠色壁壘為什么興起我們又如何應(yīng)對這種影響日益廣泛的新型貿(mào)易壁壘綠色壁壘的形成，其背景和原因是極為復(fù)雜的，最重要的有如下幾個方面“1：l、全球生態(tài)環(huán)境惡化，是“綠色壁壘”出現(xiàn)的客觀背景。環(huán)境問題目前已引起全球的關(guān)注，各國政府、社會團體和民眾已逐漸認識到在全球范圍內(nèi)保護人類生存環(huán)境的嚴重性和緊迫性，“加強環(huán)境管理”

4、已經(jīng)成為當(dāng)今世界各國經(jīng)濟干預(yù)的潮流之一，并成為一些國家特別是發(fā)達國家制定嚴格、苛刻的綠色貿(mào)易制度的堂而暈之的理由，造成了綠色壁壘的事實。2、綠色消費觀念是“綠色壁壘”形成的社會背景。據(jù)有關(guān)資料顯示，77％的美國人表示，企業(yè)的綠色形象會影響他們的購買欲，94％的意大利人在選購商品時會考慮綠色因素。在歐洲市場上，40％的人喜歡購買綠色商品，貼有綠色標(biāo)志的商品更受青睞。82％的德國消費者和67％的荷蘭消費者在超市購物時，會考慮環(huán)保問題”3。發(fā)

5、達國家借此紛紛出臺貿(mào)易中的環(huán)境保護措施，以達到限制進口和擴大出口的目的，使“綠色壁壘”成為新的貿(mào)易壁壘。3、國際經(jīng)濟、技術(shù)發(fā)展不平衡及環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)之間的差異是“綠色壁壘”存在的直接原因。由于世界各國存在較大的經(jīng)濟差別，導(dǎo)致環(huán)境行為上的差異；各國環(huán)境法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)不同，短期內(nèi)很難制定出國際上統(tǒng)一的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。在這種情況下，各國紛紛按照本國制定的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)來對待他國商品進El，有的標(biāo)準(zhǔn)的確是出于環(huán)境保護的目的，但直接或間接不利于他國出口商，構(gòu)成事實上的歧

6、視。最為嚴重的是，各國從本國情況出發(fā)，制定出有利于本國企業(yè)和出口商而不利于外國企業(yè)和出口商的環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)，直接構(gòu)成綠色壁壘。4、國際市場競爭及貿(mào)易保護主義是綠色壁壘產(chǎn)生的根本原因。20世紀90年代以來，在“泡沫經(jīng)濟”的催生下，全球生產(chǎn)過剩，市場矛盾日益尖銳，發(fā)達國家在彼此譴責(zé)對方推行貿(mào)易保護主義政策的同時，自己又竭力加緊尋找和運用更為靈活、隱蔽的非關(guān)稅壁壘措施。同時，由于發(fā)達國家擁有先進的環(huán)保技術(shù)，實行嚴格的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，因此就可以以保護資