唯物辯證視角下我國(guó)行政決策聽證制度研究.pdf

1、聽證制度——現(xiàn)代行政程序法的核心制度，其內(nèi)涵在于“聽取對(duì)方意見”，源于西方法制健全的國(guó)家。在20世紀(jì)80年代末引入我國(guó)，《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》中關(guān)于聽證程序的規(guī)定，標(biāo)志著聽證制度正式進(jìn)入我國(guó)決策領(lǐng)域。行政決策聽證制度用辯證思維方式處理行政決策過程中的各種矛盾，具有平衡各方矛盾、統(tǒng)一合目的性和合規(guī)律性、推動(dòng)認(rèn)識(shí)向?qū)嵺`轉(zhuǎn)化的三大功能。國(guó)外行政決策聽證制度發(fā)展比較成熟，雖然背景、內(nèi)容各不相同，但是具有聽證形式靈活多樣、聽證過程公開透明、聽證

2、主持中立不偏、聽證筆錄有效約束四個(gè)共同的特點(diǎn)，對(duì)我國(guó)的行政決策聽證制度有一定啟示作用。我國(guó)的行政決策聽證制度以一切從實(shí)際出發(fā)、群眾路線作為其理論基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的發(fā)展變化必然決定上層建筑的發(fā)展變化這一哲學(xué)理論肯定了我國(guó)采用行政決策聽證制度的必然性，而政治體制改革的選擇和政府公共管理的需要?jiǎng)t肯定了這一制度采用的必要性。我國(guó)行政決策聽證制度的發(fā)展歷程并不長(zhǎng)，在短短的十幾年中，行政決策聽證制度取得了一定的成效，但是也存在決策聽證規(guī)則不統(tǒng)一、聽證