我國現(xiàn)行民事調(diào)解制度之反思.pdf

1、糾紛在人類歷史長河中是一個(gè)客觀存在，它不僅無法避免，而且適度的糾紛對(duì)社會(huì)的進(jìn)步具有推動(dòng)作用。既然無法避免糾紛，就要選擇糾紛解決機(jī)制來解決生活中的糾紛。調(diào)解作為一種傳統(tǒng)的解決糾紛的重要途徑在中國源遠(yuǎn)流長，在解決糾紛中占據(jù)著舉足輕重的地位。建立在自然經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的古代調(diào)解制度，符合了統(tǒng)治者的價(jià)值期待，是古代中國歷史發(fā)展的必然選擇，“和為貴”思想深入人心，人們傾向于選擇調(diào)解手段來解決糾紛，實(shí)現(xiàn)和諧相處。
　　 民事調(diào)解制度是伴隨著中國革

2、命的成功逐步發(fā)展起來的。新中國成立后，民事調(diào)解先后經(jīng)歷了“調(diào)解為主”、“著重調(diào)解”、“自愿、合法”等階段，在化解社會(huì)矛盾方面發(fā)生了較為重要的作用。受審判方式改革的影響，理論界、實(shí)務(wù)界在一段時(shí)期內(nèi)一度輕視調(diào)解，導(dǎo)致調(diào)解化解糾紛的作用沒有得到很好的發(fā)揮。隨著社會(huì)的發(fā)展，調(diào)解的重要性愈發(fā)得到顯現(xiàn)，調(diào)解工作的開展受到重視。在化解社會(huì)矛盾中，現(xiàn)行的民事調(diào)解制度發(fā)生著非常重要的作用，但也存在種種弊端，如在審判權(quán)、調(diào)解權(quán)與當(dāng)事人訴權(quán)之間界定不明確、調(diào)

3、解的合法原則與調(diào)解方式自身規(guī)律相背離、調(diào)解的范圍過寬等，這在一定程度上嚴(yán)重制約著調(diào)解作用的發(fā)揮，不利于和諧社會(huì)的構(gòu)建。
　　 為適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，應(yīng)對(duì)現(xiàn)行調(diào)解制度予以完善。完善我國民事調(diào)解制度應(yīng)以公正與效率為目標(biāo)，以強(qiáng)化當(dāng)事人在調(diào)解中的權(quán)利和弱化法官在調(diào)解中的權(quán)力著手，突出自愿原則為方向。通過確立民事調(diào)解原則、調(diào)解范圍，建立調(diào)審分離程序，構(gòu)建和解程序，建立有別于審判程序的獨(dú)立調(diào)解程序，將庭前準(zhǔn)備程序納入調(diào)解程序，實(shí)現(xiàn)調(diào)審對(duì)接，充分