社會保障財(cái)產(chǎn)權(quán)的性質(zhì)及保護(hù)研究.pdf

1、社會保障財(cái)產(chǎn)權(quán)的性質(zhì)及保護(hù)問題是世界各國社會保障理論和實(shí)踐中的一個深層次問題。社會保障財(cái)產(chǎn)是公民基于社會保障權(quán)利義務(wù)關(guān)系獲得的社會保障給付、各種福利津貼、救濟(jì)款項(xiàng)和產(chǎn)品服務(wù)供給，包括貨幣資金、實(shí)物和服務(wù)等形態(tài)；這種財(cái)產(chǎn)具有基本保障性、強(qiáng)制性、特定對象性、統(tǒng)籌互濟(jì)性、儲存性和增值性以及經(jīng)濟(jì)福利性等特征；屬于必要勞動加部分剩余勞動，具有消費(fèi)基金和積累基金的混合性質(zhì)，介于俱樂部產(chǎn)品、私人物品和社會化財(cái)產(chǎn)之間。 社會保障財(cái)產(chǎn)權(quán)是社會保障

2、主體圍繞或通過社會保障財(cái)產(chǎn)而建立和形成的經(jīng)濟(jì)權(quán)利關(guān)系，主要包括社會保障財(cái)產(chǎn)所有權(quán)、占有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)以及處置權(quán)，由主體、內(nèi)容、客體、性質(zhì)以及合法性依據(jù)等權(quán)利要素組成。它是一種生存權(quán)利、法定權(quán)利、公法權(quán)利，具有人身權(quán)利與財(cái)產(chǎn)權(quán)利的雙重屬性，在權(quán)利義務(wù)關(guān)系上呈現(xiàn)出非對等狀態(tài)；而且綜合考慮了經(jīng)濟(jì)學(xué)上權(quán)利產(chǎn)權(quán)的經(jīng)濟(jì)理性、社會學(xué)上關(guān)系產(chǎn)權(quán)的社會理性以及法律上的合法理性，來源于勞動產(chǎn)權(quán)和人力資本產(chǎn)權(quán)。它是一條“從慈悲到正義”之路，是人類從原生態(tài)

3、到交易合作的過程中稀缺資源配置的反映，是通過資源所有權(quán)的交換和轉(zhuǎn)移而形成的。社會保障財(cái)產(chǎn)權(quán)是一種私有產(chǎn)權(quán)、俱樂部產(chǎn)權(quán)、公共產(chǎn)權(quán)和政府產(chǎn)權(quán)的混合產(chǎn)權(quán)，通過其權(quán)能的利益讓渡和分割以及產(chǎn)權(quán)屬性的公、私互動整合，實(shí)現(xiàn)了社會保障制度的公平性和效率性，使得社會保障制度富有活力與持續(xù)性。 產(chǎn)權(quán)明晰、界定實(shí)效、得到保障是社會保障財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的內(nèi)在要求；明晰社會保障財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)、占有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)以及處置權(quán)等權(quán)能結(jié)構(gòu)是社會保障財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的前提和

4、基礎(chǔ)；公民社會保障權(quán)益的維護(hù)與實(shí)現(xiàn)以及社會保障財(cái)產(chǎn)的保值增值是社會保障財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的核心，需要政府的積極作為、制度設(shè)計(jì)(以積累制代替現(xiàn)收現(xiàn)付制)以及個人所得稅制的完善等方面的努力。建立個人財(cái)產(chǎn)權(quán)是社保基金入市的產(chǎn)權(quán)基點(diǎn)，通過明晰儲備基金、賬戶基金和統(tǒng)籌基金等層次社?；鸬漠a(chǎn)權(quán)性質(zhì)和特征的差異，分類采取不同的投資運(yùn)營策略，實(shí)現(xiàn)社?；鸬谋Ｖ翟鲋?；通過設(shè)立社保基金產(chǎn)權(quán)監(jiān)督委員會，構(gòu)建社會保障基金“產(chǎn)權(quán)監(jiān)督、管理、營運(yùn)”體系。養(yǎng)老保險財(cái)務(wù)模式的