法治政府績(jī)效評(píng)估中的公民參與研究——以江蘇省常熟市為例.pdf

1、法治政府建設(shè)是我國(guó)政治文明和民主法制建設(shè)的重要內(nèi)容，國(guó)務(wù)院于2010年10月發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見(jiàn)》，為在新形勢(shì)下深入貫徹落實(shí)依法治國(guó)基本方略，全面推進(jìn)依法行政，進(jìn)一步加強(qiáng)法治政府建設(shè)指明了方向。依法行政是法治政府建設(shè)的基礎(chǔ)，公民參與是促進(jìn)依法行政的重要保障，也是法治政府建設(shè)的重要組成部分和典型模式，其方式和程度決定著我國(guó)法治政府目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的進(jìn)程。
　　公民參與政府績(jī)效評(píng)估是指公民作為評(píng)估主體，通過(guò)特定的方式參與政府績(jī)效

2、評(píng)估，評(píng)定政府績(jī)效等級(jí)的活動(dòng)，強(qiáng)化公民參與是當(dāng)前推進(jìn)政府績(jī)效評(píng)估工作的重點(diǎn)和未來(lái)發(fā)展的必然趨勢(shì)。近年來(lái)，隨著法治政府建設(shè)步伐的加快，一些地方政府開(kāi)展了法治政府建設(shè)績(jī)效評(píng)估的實(shí)踐活動(dòng)，如何促進(jìn)公民參與法治政府績(jī)效評(píng)估是擺在政府面前的重要任務(wù)，但是理論界對(duì)這一領(lǐng)域的研究很少，因此，本文的研究具有重要的理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。
　　論文以公民參與政府績(jī)效評(píng)估為研究對(duì)象，以常熟市公民參與法治政府績(jī)效評(píng)估的調(diào)查為切入口，闡述了公民參與法治政府績(jī)

3、效評(píng)估的真實(shí)狀況，分析了我國(guó)公民參與法治政府績(jī)效評(píng)估存在的問(wèn)題及產(chǎn)生的原因，在此基礎(chǔ)上，提出了新形勢(shì)下公民參與法治政府績(jī)效評(píng)估的總體思路和具體措施。
　　論文首先從法治政府的概念、公民參與法治政府績(jī)效評(píng)估的范疇出發(fā)，闡述了公民參與法治政府績(jī)效評(píng)估的選題背景和研究意義，比較國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀，提出了本文的研究思路和研究方法。第二章，梳理分析了托馬斯公民參與理論、民主行政理論，奠定了基本的理論基礎(chǔ)。第三章通過(guò)對(duì)全國(guó)公民參與法治政府績(jī)效評(píng)估

4、狀況的描述及對(duì)常熟公民參與法治政府績(jī)效評(píng)估的現(xiàn)狀調(diào)查，分析目前公民參與法治政府績(jī)效評(píng)估中存在的政府理念存在錯(cuò)位、公民參與制度不健全，參與評(píng)估的公民代表性不足、參與意識(shí)和參與能力不高，評(píng)估內(nèi)容和方式單一、評(píng)估結(jié)果的運(yùn)用不合理等問(wèn)題。第四章介紹了英國(guó)、美國(guó)等國(guó)家在公民參與法治政府績(jī)效評(píng)估方面的成功經(jīng)驗(yàn)，指出國(guó)外經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)的借鑒意義。第五章針對(duì)現(xiàn)存的主要問(wèn)題，提出促進(jìn)公民參與法治政府績(jī)效評(píng)估的總體思路及具體措施，例如：加強(qiáng)公民參與意識(shí)與參與能