行政補(bǔ)償制度重構(gòu)研究.pdf

1、相對于行政補(bǔ)償“行政責(zé)任”說而言，筆者認(rèn)為，將行政補(bǔ)償定性為“行政主體基于公法上的積極義務(wù)而給予補(bǔ)償?shù)男袨椤彼坪醺鼮橥桩?dāng)。行政補(bǔ)償制度作為協(xié)調(diào)公益與私益沖突的平衡器，其如何研究、調(diào)整、重構(gòu)是當(dāng)前學(xué)界關(guān)注的問題。本文通過對行政補(bǔ)償制度的歷史發(fā)展及理論基礎(chǔ)的考察，特別是對近些年來有關(guān)行政補(bǔ)償?shù)男碌睦碚摗⒘⒎鞍咐难芯?，力圖提出較為系統(tǒng)的行政補(bǔ)償制度重構(gòu)觀點(diǎn)。 第一章概述，從歷史的角度對行政補(bǔ)償制度追根溯源，探尋其起源、發(fā)展、變化的

2、基本規(guī)律，以期為現(xiàn)實(shí)的重構(gòu)指明方向。其次對行政補(bǔ)償作語義分析，辨明其基本概念、法律性質(zhì)及基本特征。 第二章探討行政補(bǔ)償制度的理論基礎(chǔ)。首先就理論界與這一制度相關(guān)的理論基礎(chǔ)分析做一梳理，并從法哲學(xué)、憲法學(xué)基礎(chǔ)、行政法學(xué)基礎(chǔ)三方面展開對行政補(bǔ)償制度進(jìn)行思考與分析。 第三章在上述分析的基礎(chǔ)上提出行政補(bǔ)償制度重構(gòu)的價(jià)值目標(biāo)，即公平與正義的二元價(jià)值目標(biāo)。并論述這一價(jià)值目標(biāo)何以成為行政補(bǔ)償制度首要的、基礎(chǔ)性的價(jià)值目標(biāo)以及這一目標(biāo)實(shí)現(xiàn)

3、的機(jī)制，即平衡機(jī)制。 第四章是行政補(bǔ)償制度的重構(gòu)內(nèi)容，也是本文的重點(diǎn)內(nèi)容。本章采用實(shí)證分析方法，結(jié)合國內(nèi)外立法與判例現(xiàn)實(shí)地闡述行政補(bǔ)償制度重構(gòu)的幾個(gè)主要方面，即構(gòu)成要件、基本原則和具體規(guī)則。最后結(jié)合以上論述對建立統(tǒng)一的行政補(bǔ)償制度提出自己的構(gòu)想。筆者認(rèn)為，我國行政補(bǔ)償?shù)牧⒎ㄒ瞬捎谩安⑴e主義”的立法模式，即統(tǒng)一立法與單行立法相結(jié)合的模式。我國行政補(bǔ)償法制的未來發(fā)展趨勢，概而言之，將會出現(xiàn)制定行政補(bǔ)償法典、明確行政補(bǔ)償原則、提高行政