行政正式聽證程序制度研究.pdf_第1頁
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文檔簡介

1、聽證作為現(xiàn)代行政程序法的核心制度,是相對人參與行政程序的重要形式.通過向行政機關陳述意見,并將之體現(xiàn)在行政決定中,相對人能動參與了行政程序,進而參與了影響自己權利義務的決定的作出,體現(xiàn)了行政的公正與民主.特別是正式聽證制度更是以高度司法化的程序運作集中體現(xiàn)了行政的公正,而且其適用范圍均涉及相對人的重大利益,因此,正式聽證程序已成為現(xiàn)代行政程序法的基本制度之一,成為各國行政程序法研究和立法的重點,是公正行政程序的最起碼的要求之一.中國于1

2、996年制定的《行政處罰法》第一次規(guī)定了正式聽證制度,這在中國行政程序立法歷史上具有里程碑的意義.但是,與國外的正式聽證制度相比較,中國正式聽證制度在立法上尚存在許多問題亟待完善,實踐中"聽而不證"的現(xiàn)象特別突出,聽證制度被虛化.此外,理論界關于正式聽證制度尚有一些基本問題在認識上存在一定程度的混亂.因此,作者在闡述正式聽證制度的基本理論的基礎上,對各國正式聽證制度進行比較研究,進而探討中國正式聽證制度的現(xiàn)狀與立法完善,并結合中國的實際

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