論信訪矛盾.pdf

1、近年來，信訪工作出現(xiàn)了許多新情況，從全國范圍來看信訪總量持續(xù)上升；信訪當(dāng)事人由少數(shù)群體變成了多種群體；信訪所反應(yīng)的問題由簡單變成了復(fù)雜，信訪秩序也從相對有序到現(xiàn)在的時常無序，出現(xiàn)這樣的現(xiàn)象，期間經(jīng)歷了一個相當(dāng)復(fù)雜的過程。長期來，信訪工作在聽取群眾意見建議，了解社情民意，反對官僚主義，為群眾排憂解難，妥善處理各種歷史問題等方面發(fā)揮了積極的作用。隨著改革開放的不斷深化、市場經(jīng)濟體制的逐步建立，信訪工作越來越多地介入經(jīng)濟利益矛盾和現(xiàn)實糾紛的處

2、理。由于信訪工作機構(gòu)的職責(zé)定位不明確，體制、機制的不完善，工作手段的短缺和工作程序不規(guī)范等使得大量群眾反映的利益問題逐步演變成了信訪矛盾。信訪當(dāng)事人動輒纏訪、鬧訪、請愿、示威等非正常上訪的行為已嚴(yán)重影響了一些地區(qū)的經(jīng)濟和社會發(fā)展，少數(shù)信訪矛盾突出的地方成了投資者“望而卻步”的地方。一些積存已久的疑難信訪矛盾成了領(lǐng)導(dǎo)憂、部門愁、群眾怨的熱點、難點問題。這些信訪矛盾由于一直沒能得到有效的控制和化解，從而成了越級上訪、重復(fù)上訪、進京上訪和無端

3、滋事的主要誘因。成了嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定和諧的不安定因素。 本文對信訪矛盾不斷增加的深層次原因進行分析，特別是對當(dāng)前一些高發(fā)信訪矛盾的政策、制度進行剖析，努力尋找這些政策、制度的“先天缺陷”。二是對當(dāng)前處理信訪矛盾的體制、機制做一些剖析，努力找出處理信訪矛盾體制、機制上存在的不足和問題。三是對當(dāng)前處理信訪矛盾的手段和方法做一些分析、梳理，針對當(dāng)前的信訪矛盾做一些手段和方法上的探索。四是對當(dāng)前日益突出的纏訪、鬧訪、請愿、示威、封廠堵路