對(duì)中國(guó)檢察權(quán)的定位.pdf

1、內(nèi)容摘要在司法體制改革如火如荼的展開的同時(shí)，法學(xué)理論界對(duì)改革的方向提出了諸多的觀點(diǎn)和建議，也有越來越多的學(xué)者對(duì)檢察制度的改革進(jìn)行了深入的研究，并對(duì)檢察改革的方向提出了許多不同的見解。在諸多的理論探討中，檢察權(quán)的定位，是決定檢察制度改革走向和檢察事業(yè)發(fā)展的最現(xiàn)實(shí)問題。對(duì)檢察權(quán)的定位，目前學(xué)界有兩種代表性觀點(diǎn)：一種觀點(diǎn)認(rèn)為檢察權(quán)的本質(zhì)就是公訴權(quán)，目前中國(guó)檢察權(quán)定位于法律監(jiān)督權(quán)有缺乏法理學(xué)的理論基礎(chǔ)，違背刑事訴訟的運(yùn)作機(jī)理，也不符合法律監(jiān)督的

2、理論，因此主張取消檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督地位；另一種則認(rèn)為根據(jù)我國(guó)憲法和人民檢察院組織法的規(guī)定，檢察機(jī)關(guān)是法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，檢察權(quán)的本質(zhì)是法律監(jiān)督權(quán)，因此主張中國(guó)檢察權(quán)應(yīng)當(dāng)定位于法律監(jiān)督權(quán)。作者同意后一種觀點(diǎn)。首先，從檢察權(quán)的歷史淵源揭示檢察權(quán)的本質(zhì)?，F(xiàn)代檢察制度起源于法國(guó)和英國(guó)，檢察官最初的出現(xiàn)就是為了解釋國(guó)王制定的法律，并監(jiān)督該法律在全國(guó)各地的統(tǒng)一實(shí)施。大陸法系的檢察官還有監(jiān)督制約審判權(quán)、防止審判權(quán)被濫用的職能。兩大法系的檢察制度在發(fā)展的過

3、程中又相互借鑒和吸收，形成現(xiàn)代的檢察制度。中國(guó)傳統(tǒng)的御史監(jiān)察有彈劾違法失職的國(guó)家官員和糾正申告案件兩大職能，這與現(xiàn)代檢察制度中的部分職能是基本吻合的，因此，可以說新中國(guó)的檢察權(quán)與中國(guó)傳統(tǒng)的御史監(jiān)察制度一脈相承，新中國(guó)借鑒前蘇聯(lián)的法律監(jiān)督理論結(jié)合中國(guó)的國(guó)情，將檢察權(quán)定位于法律監(jiān)督權(quán)，也是基于蘇聯(lián)的檢察制度符合中國(guó)的國(guó)情、政情和民情。綜觀中西方檢察制度的發(fā)展，可以說，檢察制度的產(chǎn)生是為了維護(hù)法律的統(tǒng)一實(shí)施和國(guó)國(guó)情的。因此，中國(guó)檢察權(quán)定位于法

4、律監(jiān)督權(quán)也是我國(guó)成文法的淵源和刑事訴訟的價(jià)值取向所決定的。目前中國(guó)檢察權(quán)的各項(xiàng)權(quán)能也反映了其法律監(jiān)督權(quán)的本質(zhì)。首先是公訴權(quán)(本文只重點(diǎn)論述刑事公訴權(quán))，刑事公訴權(quán)是代表國(guó)家追訴犯罪，同時(shí)以參與刑事訴訟的過程為媒介，監(jiān)督偵查權(quán)和審判權(quán)，保障國(guó)家法律的公正實(shí)施；其次，公務(wù)犯罪偵查權(quán)是行使法律監(jiān)督權(quán)必備的一項(xiàng)權(quán)能，同時(shí)更是對(duì)行政權(quán)的監(jiān)督；第三，批準(zhǔn)(決定)逮捕權(quán)是對(duì)偵查權(quán)的監(jiān)督；第四，訴訟監(jiān)督權(quán)是對(duì)所有參與訴訟活動(dòng)行為的監(jiān)督。這些權(quán)能都反映了

5、檢察權(quán)是法律監(jiān)督權(quán)的本質(zhì)。當(dāng)然肯定了我國(guó)目前憲法和法律對(duì)檢察權(quán)的定位，并不意味著我國(guó)檢察權(quán)的運(yùn)作中不存在問題，本文中，主要論述目前我國(guó)檢察權(quán)的運(yùn)作中存在的以下問題，包括對(duì)違反憲法和法律的規(guī)范性文件監(jiān)督的缺位；檢察權(quán)受制于地方政府和黨委不能獨(dú)立行使的問題；檢察權(quán)如何接受人大監(jiān)督的問題；刑事審判監(jiān)督與維護(hù)審判權(quán)威的矛盾等。如果要切實(shí)的履行好法律監(jiān)督權(quán)，我國(guó)的檢察權(quán)需要進(jìn)一步完善。主要有以下方面：賦予檢察機(jī)關(guān)法律適用監(jiān)督權(quán)；建立垂直領(lǐng)導(dǎo)的檢察