我國農(nóng)地法律制度重構(gòu)及其分析.pdf

1、中國農(nóng)地公有產(chǎn)權(quán)的確立以及家庭承包經(jīng)營改革，較好地回答了土地公有產(chǎn)權(quán)同社會公平協(xié)調(diào)一致的歷史難題，但是由于政治上的偏好，忽視了社會主義初級階段生產(chǎn)力水平低下的國情，漠視了農(nóng)民的基本土地財產(chǎn)利益訴求，導(dǎo)致“三農(nóng)”問題凸顯，農(nóng)村土地權(quán)利制度急需改革。 本文站在法學(xué)研究的高度，綜合現(xiàn)代法權(quán)理論、新制度經(jīng)濟學(xué)基本原理以及馬克思主義土地產(chǎn)權(quán)思想，運用法律、經(jīng)濟、歷史的分析方法，對土地制度功能、土地權(quán)利制度的演進，以及制度供給安排的缺陷及滯

2、后性進行了系統(tǒng)分析，指出有效的變革路徑，應(yīng)當(dāng)是明晰土地財產(chǎn)權(quán)的歸屬秩序和控制利用秩序，在基本經(jīng)濟關(guān)系所有制的基礎(chǔ)上確立相應(yīng)的明晰化的所有權(quán)，并由契約規(guī)則合理構(gòu)建產(chǎn)權(quán)制度，以實現(xiàn)優(yōu)化的土地配置功能、保障功能、激勵功能、約束功能。土地是農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)，農(nóng)民增收的源泉、農(nóng)村富裕的保障、建設(shè)和諧的社會主義新農(nóng)村，歸根結(jié)底要在土地制度的構(gòu)建上下功夫，針對目前集體所有制下家庭承包經(jīng)營權(quán)遭遇的現(xiàn)實困境，本論文從法權(quán)與產(chǎn)權(quán)的結(jié)合上，大膽提出土地產(chǎn)權(quán)應(yīng)該明晰

3、化，公有成分統(tǒng)一化，私有成分確定化，以免國家“長臂”和承包經(jīng)營權(quán)“效益遞減”兩頭擠壓，把現(xiàn)行農(nóng)地制度弄得不倫不類。 因此，本文提出在農(nóng)村土地國家所有終極保留的基礎(chǔ)上，建立起“土地農(nóng)民持有產(chǎn)權(quán)制度”，把農(nóng)民基于身份權(quán)而獲得的承包經(jīng)營權(quán)直接從國家所有者手中依法承受，持有利用，收益分配，有限流轉(zhuǎn)。只有這樣，才能用經(jīng)濟法的動態(tài)持續(xù)發(fā)展理念，對建立在土地資源上的個體利益和社會利益進行法律規(guī)制和宏觀調(diào)控，消除土地法律制度結(jié)構(gòu)缺陷對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)