農地法律制度的研究.pdf

1、本文通過對國外農地法律制度以及中國農地法律制度的歷史回顧，研究了我國現行農地所有權制度及使用權制度存在的弊端。農地所有權制度的弊端包括：產權主體的混亂；所有權的權能不完整；所有者的權利與政府征收農地權力之間存在矛盾。農地使用權制度的弊端包括：享有土地承包經營權的農民所擁有的土地處置權受很大限制；農民集體成員平等占有土地的需求與要求得到長期穩(wěn)定土地使用權之間存在矛盾；承包期內可用于調整的土地數量及類型沒有明確規(guī)定。通過研究，本文提出了對現

2、行農地法律制度進行完善的辦法。在集體所有權完善方面，所有權主體的明確在法律實施過程中應加強確權工作，在立法上應將每一層次上的產權主體所擁有的標的物區(qū)分開，使得不同層次的產權主體指向不同范圍的土地；在產權主體的實化方面應當成立村民大會來行使集體土地所有者的自決權；對所有權的權能進行完善，以利于所有權的實現。在加強農地集體所有者的權益在土地被征收的過程中的保護方面，本文提出應通過明確界定“公共利益”的概念和范圍，設立對土地征收是否符合“公共