“三權(quán)分置”背景下農(nóng)地融資法律制度重構(gòu).pdf

1、土地是農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性資源，也是農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展的重要的經(jīng)濟資源。規(guī)?；?jīng)營不充分以及無法獲得充足的資金嚴(yán)重影響著我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展，這主要是由于現(xiàn)行法律對于農(nóng)村土地經(jīng)濟價值的實現(xiàn)有著許多限制，嚴(yán)重影響了其財產(chǎn)屬性的發(fā)揮。2014年中央一號文件提出了所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置的改革路徑，為解決這一問題提供了新的思路。依據(jù)“放活土地經(jīng)營權(quán)，允許承包土地的經(jīng)營權(quán)向金融機構(gòu)抵押融資”的政策要求，土地經(jīng)營權(quán)應(yīng)當(dāng)具有高度的流動性，并且也應(yīng)

2、當(dāng)成為融資的有效手段，因此農(nóng)村土地融資制度的變革將以土地經(jīng)營權(quán)與土地承包權(quán)的分置為契機。土地經(jīng)營權(quán)的抵押對于解決農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的發(fā)展投入不足的問題，促進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的發(fā)展，具有重要的意義，本文將以土地經(jīng)營權(quán)的抵押為中心對農(nóng)地融資制度的重新構(gòu)建進(jìn)行論述。
　　包括序言在內(nèi)，本文主要分為四個部分。
　　第一部分，序言。本部分主要闡釋了本文的研究背景、研究意義、對“三權(quán)分置”相關(guān)觀點的綜述，并對本文的創(chuàng)新點和不足進(jìn)行了論述。
　　

3、第二部分，現(xiàn)行農(nóng)村土地融資制度的考察。首先，從法律制度和實踐兩個方面對現(xiàn)行農(nóng)村土地融資制度的現(xiàn)狀進(jìn)行了分析。其次，從大量農(nóng)地的信用價值不能為融資所利用、融資試點作用有限以及現(xiàn)有的土地融資制度未能滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展對資金的需求這三個方面對現(xiàn)行農(nóng)村土地融資制度的局限性進(jìn)行了分析。
　　第三部分，“三權(quán)分置”改革帶來的機遇和挑戰(zhàn)。首先，本部分以土地經(jīng)營權(quán)從土地承包權(quán)中分離出來之后不再受身份限制而可以自由流轉(zhuǎn)為主線來論述“三權(quán)分置”拓展了農(nóng)地資