三權(quán)分置下農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)方式的法律問(wèn)題研究.pdf

1、農(nóng)村土地改革一直是我國(guó)改革事業(yè)的重中之重，農(nóng)村改革的成功與否關(guān)乎到全國(guó)億萬(wàn)農(nóng)民的切身利益。為了適應(yīng)農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展要求，上個(gè)世紀(jì)農(nóng)村建構(gòu)了村集體擁有所有權(quán)和家庭擁有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的統(tǒng)分結(jié)合的二元土地制度，是我國(guó)農(nóng)地制度改革的一大創(chuàng)新。但是，隨著機(jī)械化、規(guī)?；?jīng)營(yíng)的不斷發(fā)展，在一些發(fā)達(dá)地區(qū)，二元土地制度反而制約農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展。二元構(gòu)造的缺陷催生了三權(quán)分置理論。三權(quán)分置理論具體指:所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)。在當(dāng)下農(nóng)村改革開(kāi)放進(jìn)程中三權(quán)分置理論

2、的核心是放活經(jīng)營(yíng)權(quán)，前提是保障集體所有權(quán)和家庭承包權(quán)。但是，我國(guó)現(xiàn)有法律并未界定三權(quán)分置理論，其施行存在諸多問(wèn)題:立法缺位;法律明確規(guī)定的轉(zhuǎn)讓、互換、轉(zhuǎn)包、出租和入股等多種流轉(zhuǎn)方式存在缺陷，如反租倒包等流轉(zhuǎn)方式，已經(jīng)在一些地區(qū)實(shí)施，但是我國(guó)法律并未明確規(guī)定;農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)以后的相關(guān)配套措施不完備，如以農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)為主的農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)體系不完善等。因此，針對(duì)以上問(wèn)題，通過(guò)對(duì)現(xiàn)有研究結(jié)果的分析和總結(jié)，依托實(shí)踐從立法完善、程序和相關(guān)制度等方面，

3、因地制宣地對(duì)農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)方式進(jìn)行完善。
　　第一部分從三權(quán)分置理論設(shè)計(jì)的必要性和可行性出發(fā)，進(jìn)而對(duì)農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)和農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)進(jìn)行法律界定，對(duì)現(xiàn)有法律明確規(guī)定的幾種流轉(zhuǎn)方式的概念和法律特征進(jìn)行分析，最后指出對(duì)三權(quán)分置下農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)方式進(jìn)行研究和分析的意義。第二部分歸納和總結(jié)現(xiàn)有流轉(zhuǎn)方式在三權(quán)分置理論下存在的主要法律問(wèn)題，如:三權(quán)分置和農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)的法律缺位，轉(zhuǎn)包和互換方式的沖突，轉(zhuǎn)讓的不合理限制，反租倒包的禁止以及入股合作社的缺陷